Решение № 2А-281/2017 2А-281/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-281/2017

Дело № 2а-281/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.,

с участием административного истца прокурора С

представителя заинтересованного лица А

при секретаре Савельевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского сельского поселения Суздальского района об обязании привести место размещения контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, расположенных у <...>, в соответствие с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, путем оборудования специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации Новоалександровского сельского поселения Суздальского района.

В обоснование административного заявления указано, что по результатам проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой в отношении администрации Новоалександровского сельского поселения, выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления. В частности, мусорные контейнеры, расположенные у <...> не имеют крышек, территория вокруг них не огорожена, специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием не оборудована, объекты расположены на открытом грунте, что приводит к нарушению прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Поскольку вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора находится в ведении сельского поселения, просил обязать администрацию Новоалександровского сельского поселения привести место размещения контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора в соответствие с требованиями СанПиН в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор С административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Новоалександровского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором полагал административное исковое заявление обоснованным. Вместе с тем просил увеличить срок исполнения требований до двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, ввиду холодных погодных условий.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - А исковые требования поддержала, полагала необходимым предоставить администрации Новоалександровского сельского поселения двухмесячный срок для исполнения решения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1.1. «СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Пунктом 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются, в том числе территория домовладений, уличные проезды и другое.

В соответствии с п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В силу п.п. 3.7.3., 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно п. 1.2. «СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 указанные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при их эксплуатации.

Пунктом 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов находятся в их компетенции.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона Владимирской области от 30.10.2014 № 322 «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» вопрос организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора закреплен за сельскими поселениями.

В ходе проведенной проверки Суздальской межрайонной прокуратурой установлено, что у <...> располагаются 2 металлических мусорных контейнера, которые не имеют крышек, территория вокруг них не огорожена. Также не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, объекты расположены на открытом грунте.

*** по данному факту в адрес администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени администрацией не исполнено, каких-либо мер по нему не принято. Данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком в ответе на представление и отзыве на административный иск.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что территория, на которой расположены мусорные контейнеры, находится в ведении Новоалександровского сельского поселения.

В соответствии с п. 19 ст. 7 Устава Новоалександровского сельского поселения, принятого решением Совета народных депутатов Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 26 января 2015 года №1, следует, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействием администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, связанного с неисполнением требований законодательства о санитарно-эпидемиелогическом благополучии населения, об отходах производства и потребления нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем административный иск Суздальского межрайонного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд считает необходимым предоставить администрации двухмесячный срок для оборудования площадки для размещения контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием со дня вступления решения в законную силу, поскольку в связи с погодными условиями исполнение вышеуказанных требований в более ранние сроки будет затруднительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского сельского поселения Суздальского района удовлетворить.

Обязать администрацию Новоалександровского сельского поселения Суздальского района в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести место размещения контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, расположенных у <...>, в соответствие с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, путем оборудования специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2017 года.

Судья Т.А. Загорная