Решение № 2-2449/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2449/2019

Дело № 2-2449/2019

33RS0001-01-2018-004616-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 02 сентября 2019 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Куркина А.С.,

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ, войсковой части 30616-8, Департаменту эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Заместитель военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование иска указано, что Военной прокуратурой Владимирского гарнизона в отношении войсковой части 30616-8 проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью .... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения – организована несанкционированная свалка строительных и твердых бытовых отходов, которая до настоящего времени не ликвидирована.

В этой связи истец просит обязать ответчика провести мероприятия по очистке части земельного участка с кадастровым номером №, площадью .... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от здания вышки, путем вывоза отходов на лицензированный полигон ТБО в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 30.07.2019 в качестве соответчиков по делу привлечены: ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ, войсковая часть 30616-8, Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования со ссылкой на изложенные иске обстоятельства, полагал надлежащим ответчиком по делу Минобороны РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по мотивам того, что представляемое им лицо не является надлежащим ответчиком по делу.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Войсковой части 30616-8, Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства полагал возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решением Владимирского Горисполкома от 20.06.1960 № 498, решением Владимирского Облисполкома от 23.05.1965 № 382, государственным актом на пользование землей серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, в постоянном бессрочном пользовании войсковой части 07008 (в настоящее время – войсковая часть 30616-8) находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом МО РФ от 17.12.2010 № 1871 ФГКЭУ «Московская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ.

В рамках исполнения данного приказа спорный земельный участок, а также три объекта недвижимого имущества (здания вышки, учебного корпуса, пульта управления) переданы на баланс ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, с государственной регистрацией за последним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Военной прокуратурой Владимирского гарнизона в отношении войсковой части 30616-8 проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью .... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения: при отсутствии периметрового ограждения и охраны, на земельном участке в непосредственной близости от здания вышки организована свалка строительных и твердых бытовых отходов.

Несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована.

Ненадлежащее исполнение Минобороны РФ обязанностей по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на принадлежащих ему землях, их очистке от захламления, загрязнения или иного воздействия, приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды и создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Требованиями п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, предусмотрено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – под объекты обороны, безопасности, и находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Согласно письму заместителя министра обороны РФ от 03.05.2018 № 106/1697 собственником объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и предоставленных органам военного управления, войсковым частям и организациям Минобороны РФ, является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ. При этом в структуре Министерства обороны РФ полномочия и обязанности собственника возложены на органы военного управления в соответствии с компетенцией, установленной правовыми актами Минобороны РФ, получающие лимиты бюджетных обязательств и субсидии на выполнение государственного задания по соответствующим статьям расходов. Департаменту имущественных отношений и ТУИО Минобороны такие средства не выделяются. Ответчиком по искам относительно обязанности собственника по содержанию объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и предоставленных органам военного управления, войсковым частям и организациям Минобороны РФ, является Министерство обороны РФ.

Из представленных в материалы дела возражений следует, что Министерство обороны РФ не оспаривает обстоятельство того, что является собственником спорного земельного участка и несет предусмотренную законом обязанность за ненадлежащее его содержание.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. (статья 42 ЗК РФ).

Принимая во внимание те обстоятельства, что законом предусмотрена обязанность собственников и иных лиц, в пользовании которых находится земельный участок, по проведению мероприятий по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, а зафиксированная несанкционированная свалка расположена на принадлежащей Минобороны РФ территории, данная свалка подлежит ликвидации в рамках осуществления указанным ответчиком мер по вывозу отходов на специально предназначенные для этого полигоны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленное нарушение Минобороны РФ требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, установленные по делу обстоятельства, суд полагает разумным предоставить Минобороны РФ срок для выполнения присужденных обязанностей – не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ, войсковая часть 30616-8, Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ не являются в указанной ситуации надлежащими ответчиками, в этой связи гражданско-правовая ответственность в рамках настоящего спора на них судом не возлагается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования заместителя военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Министерство Обороны РФ провести мероприятия по очистке части земельного участка с кадастровым номером №, площадью .... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от здания вышки, путем вывоза отходов на лицензированный полигон ТБО в срок не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальном иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 г.

Председательствующий А.С. Куркин