Решение № 2А-1760/2026 2А-1760/2026~М-114/2026 М-114/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-1760/2026

Дело №а-№

УИД 52RS0№-37

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 06 № г.

Ленинский районный суд <адрес> ФИО2 в составе председательствующего судьи Голубевой Г.В. при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО2 Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> города ФИО2 к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> города ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1, в обоснование которого указано, что прокуратурой <адрес> г. ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Так, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> г. ФИО2 проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и № Однако, согласно сведениям, представленным ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в диспансерном отделении № ГБУЗ НО «Наркологическая больница» с 2020 года с диагнозом синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, активная зависимость.

Согласно абз. 8 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного, распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие указанного диагноза является основанием к прекращению действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него указанного диагноза.

Вышеизложенное подтверждается собранными материалами проверки и другими документами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 125, 126 КАС РФ, статьей 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит:

1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

2. Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серия №.

3. Решение суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> г. ФИО2 Т.С. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайства не направил.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по г. Н.ФИО2 в судебное заседание не явились, явка представителей в судебное заседание не обеспечена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ, суд с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Пункты 1 и 4 ст. 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым по своему содержанию и является диспансерное наблюдение.

При этом лица, больные наркоманией, учитывая сроки их снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), должны оставаться под диспансерным наблюдением.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение серии 5232 № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С 1», « М (МL)» (л.д.10).

Согласно справке ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО1 с 2020 г. состоит в больнице под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, активная зависимость».

Комиссия в составе заведующего диспансерным отделением и врача психиатра-нарколога, изучив медицинскую документацию, пришла к выводу, что ФИО1 по состоянию здоровья не может управлять автотранспортным средством (л.д.11).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось.

Порядок принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения предусмотрен Приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н.

Наличие заболевания у административного ответчика с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия» подтверждается информацией медицинского учреждения о диспансерном наблюдении.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ФИО1 в установленном порядке не оспорена, доказательств снятия последнего с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.

Диагноз, установленный административному ответчику, подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, факт наличия у ФИО1 стойкой ремиссии в ходе судебного разбирательства не установлен.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проанализировав обстоятельства дела и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что является основанием для прекращения действия права на управление автотранспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах водительское удостоверение, выданное ФИО1, подлежит изъятию, как документ, подтверждающий наличие специального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора <адрес> города ФИО2 к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. водительского удостоверения серии 5232 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Голубева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Ленинский

районный суд

<адрес> ФИО2

<адрес>,

г. Н. ФИО2, 603950

факс <***>

тел.: <***>

ДД.ММ.ГГГГ №а-1760/2026

На №__________от___________

Административный истец:

<адрес> г. Н. ФИО2

603011, <адрес> ФИО2, <адрес>

Административный ответчик:

ФИО1

603034, <адрес> ФИО2, <адрес>

Заинтересованное лицо:

УГИБДД ГУМВД России по <адрес>

603000, <адрес> ФИО2,<адрес>

УМВД России по г. Н. ФИО2

603000, <адрес> ФИО2, <адрес>

ГУ МВД России по <адрес>

603000, <адрес> ФИО2, <адрес>

Ленинский районный суд г. Н.ФИО2 направляет вам копию решения по административному делу по административному иску прокурора <адрес> города ФИО2 к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Судья Голубева Г.В.