Решение № 2-211/2017 2-211/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-211/2017

Мотивированное
решение изготовлено 18.05.2017г

Дело №2-211/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Даниловского района к ФИО1 начальная школа – детский сад об обязании лицензировать образовательную деятельность по месту нахождения образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района ЯО обратился в Даниловский районный суд в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 начальная школа – детский сад об обязании лицензировать образовательную деятельность по месту нахождения образовательного учреждения.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверкисоблюдения действующего законодательства в сфере лицензирования образовательной деятельности выявлены нарушения законодательства об образовании, о лицензировании образовательной деятельности заключающиеся в том, что в ФИО1 НОШ - детский сад Даниловского района ЯО осуществляет образовательную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по адресу, отсутствующему в лицензии, а именно <адрес>.

Просит суд возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО1 начальную общеобразовательную школу- детский сад Даниловского района ЯО получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление образовательной деятельности в здании по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что просит обязать ответчика внести изменение в лицензию ФИО1 начальная школа – детский сад в части указания адреса объекта здание по адресу: <адрес> течении 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика МБДОУ ФИО1 начальная школа детский сад директор ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в школе обучается 90 детей. Здание расположенное по адресу: <адрес> по объему не вмещало такое количество детей, учились в три смены. Было принято решение перевести детей в здание политехнического колледжа. На образовательную деятельность в данном здании у колледжа имеется лицензия. По договору безвозмездного пользования взяли помещение. Согласна, что в лицензию не внесен адрес, для этого необходимо получить заключение пожарного надзора и роспотребнадзора. Заявки поданы, идет рассмотрение. При наличии положительных заключений внесем изменение в лицензию.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Даниловского муниципального района ЯО в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлены должным образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица ГПОУ ЯО Даниловский политехнический колледж в судебном заседании не участвовал, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области, в период с 20.03.2017 по 29.03.2017 установлено что ФИО1 НОШ – детский сад Даниловского района осуществляет образовательную деятельность с 13 января 2017 года по адресу отсутствующему в лицензии: <адрес>.

Согласно распоряжения №-р от 15 июня 2016 года Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области «О заключении договора безвозмездного пользования в отношении имущества, закрепленного за ГПОУ ЯО Даниловским политехническим колледжем», договора №-БПНИ от 21 июня 2016 года между «Ссудодателем» ГПУ ЯО Даниловским политехническим колледжем и «Ссудополучателем» ФИО1 НОШ – детский сад, акта приема передачи от 01.07.2016г к договору от 21 июня 2016 года №-БПНИ, ГПОУ ЯО Даниловским политехническим колледжем передано в безвозмездное временное владение и пользование ФИО1 НОШ – детский сад Даниловского района для осуществления образовательной деятельности нежилые помещения первого этажа с номерами на поэтажно плане с 1 по 10,14,16, с 18 по 23, с 25 по 29, общей площадью 401,5 кв.м., нежилые помещения второго этажа с номерами на поэтажном плане с 1 по 25, общей площадью 511,0 кв.м., нежилые помещения первого этажа с номерами на поэтажном плане с 11 по 13,15,17, 24, общей площадью 266,3 кв.м. всего общей площадью 1178,8 кв.м. в здании расположенном по адресу: <адрес>

Согласно устава ФИО1 НОШ - детский сад Даниловского района ЯО является общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества учреждения является Даниловский муниципальный район Ярославской области. Согласно п.1.4 устава местом нахождения учреждения является: Российская Федерация, <адрес>, второе здание – <адрес>.

Согласно лицензии № от 19.04.2016г выданной Департаментом образования Ярославской области муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО1 начальной школе – детскому саду Даниловского района ЯО бессрочно предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по видам дополнительного образования, по адресу осуществления образовательной деятельности – ЯО, <адрес> (спортивный зал)., что подтверждается приложением №1 к лицензии (Л.д.24).

Из сообщения начальника управления образования администрации Даниловского муниципального района ЯО от 22.03.2017г №90 следует, что для внесения в действующую лицензию на ведение образовательной деятельности ФИО1 НОШ - детский сад Даниловского района ЯО нового адреса места осуществления образовательной деятельности необходимо получить заключение Роспотребнадзора и Госпожнадзора, работа в данном направлении ведется.

16.05.2017 года руководителем ФИО1 НОШ - детский сад Даниловского района ЯО ФИО4 поданы заявления на имя начальника ОНД и ПР по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому району УНД И ПР ГУ МЧС России по ЯО, главному врачу ФБУЗЦГ и Э о выдаче заключения о соблюдении на объекте требований пожарной безопасности (заключения ГПН).

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Пунктом 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Выдаваемая образовательному учреждению лицензия подтверждает качество образования и безопасность осуществления образовательного процесса для всех обучающихся и работающих в учреждении лиц.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Установлено, что ФИО1 НОШ - детский сад Даниловского района ЯО осуществляет образовательную деятельность не по адресу указанному в лицензии, а по адресу: ЯО, <адрес>.

Директор ФИО1 - детский сад Даниловского района ЯО допустила нарушение статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществляя образовательную деятельность не по адресу указанному в лицензии, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Осуществление образовательной деятельности ФИО1 НОШ – детский сад по месту деятельности не включенному в лицензию не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и лицензировании образовательной деятельности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с правами законными интересами обучающихся.

Учитывая, что внесения в лицензию адреса места осуществления образовательной деятельности по месту деятельности в образовательной организации является обязательной в силу закона, и в настоящее время администрация ФИО1 НОШ – детский сад Даниловского района осуществляет образовательную деятельность, по месту деятельности не включенному в лицензию, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая необходимость решения вопроса по финансированию этих работ, а так же время на фактическое выполнение работ, суд считает необходимым установить срок для внесения изменений в действующую лицензию – 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Даниловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 начальная школа – детский сад об обязании лицензировать образовательную деятельность по месту нахождения образовательного учреждения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального бюджетного общеобразовательному учреждению ФИО1 начальная школа – детский сад Даниловского района ЯО внести изменения в лицензию № от 19.04.2016г на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по видам дополнительного образования, по адресу осуществления образовательной деятельности –Российская Федерация, <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Даниловский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Ю. Грачева