Решение № 2-1345/2026 2-1345/2026(2-9221/2025;)~М-7218/2025 2-9221/2025 М-7218/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-1345/2026

Дело № (2-9221/2025;)УИД №RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

16 марта 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 года.

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Саая А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование иска указано, что истец18.07.2025 г. обратился в департамент капительного строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно письма ответчика от 28.07.2025 г. отказано в постановке на учет, указав, что по произведенным расчётам среднемесячной совокупный доход, необходимый для накопления средств приобретения жилого помещения по расчетной стоимости, с учетом установленного в г. Кызыле периода накоплений, который равен среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в г. Кызыле о превышает пороговое значение дохода в общей сумме на 30932,23 руб. С решением ответчика истец не согласен и отказ в постановке на учет является незаконным, ответчик не учел требования пп. 3,4 ст. 7 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 № 1682 ВХ-1. Просит признать незаконным решение от 28.07.2025г. департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла принять истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель истца иск полностью поддержал, просил его удовлетворить, поддержав доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Судом рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Закон Республики Тыва от 17.02.2006 N 1682 ВХ-1 "О порядке признания граждан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Статья 3 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 N 1682 ВХ-1 (ред. от 03.04.2025) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (принят ЗП ВХ РТ 25.01.2006) предусматривает Перечень доходов, учитываемых при признании граждан малоимущими.

Так при определении размера дохода граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в том числе:

1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с действующим законодательством;

2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных организациях высшего образования и научно-исследовательских организациях, обучающимся в духовных образовательных организациях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие на ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению медицинской организации их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

6) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в пункте 5, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Республики Тыва, органами местного самоуправления, организациями;

7) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину-заявителю, к которым относятся:

доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств;

доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

8) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя, в которые включаются:

денежное довольствие военнослужащих (за исключением доходов военнослужащих, указанных в пункте 1 части 4 настоящей статьи), сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные действующим законодательством;

единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

авторские вознаграждения;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности аратского (фермерского) хозяйства;

доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;

алименты, получаемые членами семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем;

проценты по банковским вкладам;

наследуемые и подаренные денежные средства;

денежные эквиваленты полученных членами семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, Республики Тыва, органами местного самоуправления, организациями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 является инвалидом № группы, также подтверждается справкой от 12.03.2026г. и индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида.

Истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в доле 1/3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в доле 1/3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в доле 1/3.

Из уведомления от 11.03.2026 г. № истцу ФИО2 принято решение об отказе выдачи справки о признании гражданина (семьи) малоимущим для получения государственной социальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2008.2003г. № 512 «О перечне видом доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» в связи с превышением дохода семьи 52 318 руб. 21 коп. на одного человека. Прожиточный минимум Республики Тыва от 14.11.2-025г. № 548 составляет 19128 руб.

По судебному запросу ответчик предоставил ответ и сообщает, что истец ФИО2 в лице доверенности ФИО5 обратились с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в ГАУ МФЦ РТ в г. Кызыле 16.07.2025г. Документы в департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ, также ФИО2 не были представлены сведения об отсутствии/наличия в собственности движимого или недвижимого имущества, собственниками жилого помещения, в котором проживает ФИО2, являются ФИО4 и ФИО3. На основании методики расчета показателей, необходимых для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма ФИО2 не признан малоимущим, в целях постановки на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Анализ приведенного выше законодательства свидетельствует о том, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

На момент обращения к ответчику за реализацией льготного права истец малоимущим в установленном законом порядке не признан. Уровень дохода истца превышает величину прожиточного минимума. Льготное право на обеспечение жильем вне очереди подлежит реализации при условии, что состоит на учете нуждающихся в получении социального жилья. Таких доказательств не представлено.

Учитывая изложенное, установление малоимущественности и фактической нуждаемости гражданина в жилом помещении является одним из существенных обстоятельств при разрешении данного спора.

Нормы и условия нуждаемости в жилых помещениях граждан, в том числе категории, к которой относится истец, определяются жилищным законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, разрешая возникший спор, состоять на соответствующем учете имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, истец не относится к категории малоимущих лиц, в таком признании истцу было отказано в соответствии административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», утвержденного постановлением мэрии г. Кызыла № от 29.11.2018 г. в связи с превышением величины среднемесячного среднедушевого дохода, уровень которого был проверен и судом.

Таким образом, поскольку истец малоимущим в установленном законом порядке не признавался, его среднемесячный доход превышает пороговое значение на 30 932 руб. 24 коп., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения на 1 человека 17910 руб., для трудоспособного населения - 19522 рублей, пенсионеров 15403 рублей, детей - 17373 руб. 9постановление Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 413 ). На 2026 г. 19128 руб.., для трудоспособного населения - 20850 рублей, пенсионеров 16450 рублей, детей - 18554 руб. (постановление Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 548, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по отказу в признании истца малоимущим являются законными, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

М.А. Папий-оол