Постановление № 5-100/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-100/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тарко-Сале ЯНАО 26 апреля 2017 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб Марина Владимировна,

с участием лица, в отношении ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребёнка, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес> при проверке документов у гражданина <данные изъяты> ФИО1, выявлено, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, в нарушение п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении ДД.ММ.ГГГГ установленного срока временного пребывания на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела, после разъяснения прав, вину в совершении правонарушения ФИО1 признал и пояснил, что прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в <адрес> оформил временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ оформил патент. С ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по Пуровскому району г. Тарко-Сале за продлением временной регистрации, а также за разрешением на работу и патент не обращался, так как не было возможности его оформить. Не выехал за пределы РФ в связи с тяжёлым материальным положение, отсутствием денежных средства на проездные билеты. В ДД.ММ.ГГГГ он при неизвестных обстоятельствах потерял свой паспорт и другие документы. За справкой для проезда в консульство Республики Таджикистан пока не обращался. Прсоит не выдворять его за пределы РФ, так как в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ он стал проживать в неофициальном, мусульманском браке с гражданкой Республики Киргизии, она сейчас беременна. В Таджикистане у него осталась супруга, с которой он состоит в официальном браке и сын восьми лет.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранные граждане в Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 389-ФЗ, действующей до 10.01.2016) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в той же указанной редакции) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Положениями ч. 5 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрена возможность продления срока временного пребывания иностранного гражданина при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 названного Федерального закона.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по окончании установленного срока пребывания в Российской Федерации, окончания срока действия патента, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, проживает в <адрес>, без регистрации по месту пребывания. При этом оснований, позволяющих ФИО1 законно находиться на территории РФ, перечисленных в ч.ч. 2, 5 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не установлено.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>, в котором изложены обстоятельства дела, ФИО1 с протоколом был ознакомлен и согласен;

- рапортом Ст.УУП ОМВД России по Пуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о выявленном факте нарушения ФИО1 нарушении режима пребывания в Российской Федерации;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями базы ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 имел иностранный паспорт № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, миграционную карту и патент на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой срок пребывания ФИО1 в РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах содеянное ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейный статус и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние виновного в совершенном правонарушении, совершение аналогичного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, длительность незаконного проживания на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие у него в настоящее время возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, отсутствие у него документа, удостоверяющего личность, суд назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы российской Федерации судом не усматривается. Как следует из объяснений ФИО1, его семья – супруга и ребенок проживают в <адрес>. Доказательств наличия у него семейных отношений, признаваемых государством, в Российской Федерации, и именно с гражданами Российской Федерации, суду не представлено.

Поэтому отсутствуют основания усматривать нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) о праве на уважение личной и семейной жизни привлекаемого лица в случае применения указанной меры административного наказания, которая предусмотрена законом и необходима в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка.

В целях обеспечения исполнения дополнительного наказания, суд в соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ принимает решение о содержании ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 КоАП РФ.

Таким образом, в связи с тем, что немедленное исполнение постановления о выдворении не предусмотрено КоАП РФ, ФИО1 следует поместить в «Специальное учреждение ОМВД России по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде <данные изъяты>

ФИО1 поместить в «Специальное учреждение ОМВД России по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» в <адрес>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении:

Получатель: №

Судья подпись М.В. Сологуб

Копия верна: судья