Решение № 2А-273/2017 2А-273/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-273/2017

Дело №2а- 273/ 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 01» февраля 2017г. г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Безукладовой Л.Г.,

с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Макеева И.К.,

при секретаре Кочетовой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части своевременного вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области. В ходе проверки установлено, что на <адрес> образовалось скопление мусора и бытовых отходов.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Бездействие администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором. Административный истец просит обязать администрацию Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области выполнить мероприятия по устранению скопления мусора и бытовых отходов, <адрес> и привести данную территорию в соответствие с действующим нормативами и стандартами в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник Рассказовского межрайонного прокурора Макеев И.К. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, пояснив вышеизложенное.

Представитель административного ответчика администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области в суд не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о признании административных исковых требований в полном объеме, в связи с тем, что по Правилам благоустройства и содержания территории Платоновского сельсовета, принятых решением Платоновского сельского Совета народных депутатов от 24.07.2007г. №152 раздел 3 Правил «Содержание объектов благоустройства» уборка территорий населенного пункта, производится с поддержанием чистоты и порядка в течение дня, но поскольку лиц, разместивших твёрдые коммунальные отходы, обязанных самостоятельно произвести уборку данной территории установить не представилось возможным, работы по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки будут произведены в ближайшее время силами администрации сельсовета. Статьи 46,157 КАС РФ административному ответчику разъяснены и понятны.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в ходе проверки законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части своевременного вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок был составлен акт от дд.мм.гггг, из которого следует, что на <адрес> образовалось скопление мусора и бытовых отходов.

Решением Платоновского сельского Совета народных депутатов Рассказовского района Тамбовской области от 24.07.2007г. №152 утверждены Правила по благоустройству территории населённых пунктов Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области (с изменениями внесенными решением от 28.12.2015г. №114). Действие настоящих Правил распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории сельсовета.

В силу абз. 4,5 ч.2 ст.16 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления. В соответствии с ч.1 ст.51 данного Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федерации.

Согласно абз.2 ст.51 указанного Федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998г. №89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно п.7 ст.12 данного Федерального закона запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями на основании ч.1 ст.13 данного Федерального закона.

Поскольку установлено бездействие администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии должных мер по ликвидации несанкционированной свалки, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области в части непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области выполнить мероприятия по устранению скопления мусора и бытовых отходов на <адрес> и привести данную территорию в соответствие с действующими нормативами и стандартами в течение двух недель со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 февраля 2017г.

Судья: Л.Г.Безукладова.