Решение № 2-96/2023 2-96/2023~М-70/2023 М-70/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-96/2023

УИД хххх дело № хххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хххх года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области Барановой С.С.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» об обязании обеспечить наличие проектной и технической документации на системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ) в Службе социальной реабилитации для несовершеннолетних

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» об обязании обеспечить наличие проектной и технической документации на системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ) в Службе социальной реабилитации для несовершеннолетних. В обоснование иска указано, что прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР по Порховскому, Дновскому и Дедовичскому районам осуществлена проверка деятельности службы социальной реабилитации для несовершеннолетних ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района». В ходе проверки установлено, что на объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация на системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ). В связи с выявленными нарушениями законодательства хххх в адрес учреждения внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в учреждении.

В связи с изложенным, прокурор вынужден обратиться в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика в срок до хххх года устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Дедовичского района Псковской области Баранова С.С. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, указав, что в период с хххх г. по хххх г. в Службе социальной реабилитации несовершеннолетних ранее уже проходила проверка, проводимая ОНД и ПР по Порховскому, Дновскому и Дедовичскому районам, в результате которой Центру было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Учреждением неоднократно в течение хххх г. в устной и письменной форме сообщалось Комитету по социальной защите Псковской области об имеющемся неисполненном предписании по устранению нарушений требований в области пожарной безопасности в Службе социальной реабилитации несовершеннолетних и необходимости выделения финансирования для их устранения. В хххх года в Комитет подана заявка об участии в Государственной программе Псковской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». После признания Центра участником данной программы и для проведения электронного аукциона Центр обратился в Комитет с ходатайством о выделении денежных средств на приобретение проектно-сметной документации АПС и СОУС. После установки в хххх году новой автоматической пожарной сигнализации нарушения будут устранены.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее- Закона о пожарной безопасности), граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Закона о пожарной безопасности определены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, на руководителей организаций возложена обязанность, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности, либо когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных этим же Федеральным законом.

Законодатель, устанавливая в статье 83 Закона N 123-ФЗ требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, указал, что названные системы должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (абзац первый части 1).

В силу п. 3 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ в проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

В силу пункта 4 статьи 83 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз 3 п. 54 Правил).

Согласно абзацу четвертому пункта 54 Правил, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Прокуратурой Дедовичского района совместно со специалистом ОНД и ПР по Порховскому, Дновскому и Дедовичскому районам была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Службе социальной реабилитации для несовершеннолетних ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района».

В ходе проведенных надзорных мероприятий было установлено, что на объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация на системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ).

В связи с выявленными нарушениями законодательства хххх года в адрес ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» прокуратурой Дедовичского района внесено представление, которые до настоящего времени не устранены.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, следовательно, сам по себе факт не устранения ответчиком нарушений несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая, что вменяемые нарушения касаются имеющейся противопожарной системы, нарушения ответчиком требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц (несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в учреждении).

Из имеющихся в материалах дела протокола рассмотрения представления прокуратуры от хххх года, информации на представление следует, что в ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» отсутствует проектная и техническая документация на системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ). Причина нарушения отсутствие финансирования.

Вместе с тем, отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

В связи с чем, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до хххх года.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а потому с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» об обязании обеспечить наличие проектной и технической документации на системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ) в Службе социальной реабилитации для несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Дедовичского района» в срок до хххх года обеспечить наличие проектной и технической документации на системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ) в Службе социальной реабилитации для несовершеннолетних.

Взыскать с ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» в бюджет муниципального образования «Дедовичский район» государственную пошлину в сумме хххх руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено хххх года.

Председательствующий судья: И.А. Федорова