Решение № 3А-162/2026 3А-162/2026(3А-799/2025;)~М-786/2025 3А-799/2025 М-786/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 3А-162/2026

УИД: 66OS0000-01-2025-001019-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

14 апреля 2026 года

Номер производства 3а-162/2026

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-162/2026

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, общества с ограниченной ответственностью «Солнечный остров»,

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец), являясь собственником объекта недвижимости –здания площадью 285,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», обратился в Свердловский областной суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости) в размере 2671226,6 руб. по основанию установления рыночной стоимости в размере 210000 руб., утвержденной по состоянию на 1 января 2023 года.

Обосновывая заявленные требования, административный истец представил отчет об оценке от 16 декабря 2025 года № 075-2025-Л (далее – Отчет), подготовленный частнопрактикующим оценщиком ( / / )4

От ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу поступил отзыв, в котором указано, что с 15 декабря 2015 года правообладателем объекта недвижимости является административный истец, арендатором объекта недвижимости является общество с ограниченной ответственностью «Солнечный остров» (далее – ООО «Солнечный остров»).

От представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил отзыв от 31 марта 2026 года, в котором доведено до суда, что Приказом от 27 февраля 2026 года № 1281 кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 2003421,38 руб.

От представителя административного истца 13 апреля 2026 года поступило ходатайство об уточнении размера оспариваемой кадастровой стоимости, утвержденной Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 февраля 2026 года № 1281 в размере 2003421,38 руб. и Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, в которой 4 марта 2026 года внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 2003421,38 руб., датой начала применения кадастровой стоимости является 1 января 2024 года.

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ООО «Солнечный остров», – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело без их участия.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ здания отнесены к названным объектам.

В силу пункта 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 4800) утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 2671226,6 руб.

Сведения о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года внесены в Едином государственном реестре недвижимости 20 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2024 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 февраля 2026 года № 1281 внесены изменения в Приказ № 4800, согласно которым кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена в размере 2003421,38 руб.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Едином государственном реестре недвижимости 4 марта 2026 года; датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является 1 января 2023 года, датой начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2024 года.

Таким образом, на дату рассмотрения административного спора по существу, кадастровая стоимость объекта недвижимости определенная по состоянию на 1 января 2023 года в размере 2671226,6 руб. является архивной.

Актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости на ту же самую дату составляет 2003421,38 руб., с которой также не согласен административный истец, уточнив размер оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости признано судом доказанным, поскольку административный истец является собственником объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц.

В подтверждение величины рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость составляла 210 000 руб.

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указал на несоответствие представленного Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23 Постановления № 28).

С учетом того, что представителем административного ответчика представлены замечания на Отчет, по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о соответствии представленного Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а в случае несоответствия вопрос о рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года. Проведение экспертизы поручено эксперту ( / / )5

Согласно выводам Заключения, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Одновременно экспертом определена рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года в размере 464 000 руб.

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности.

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков).

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости объекта недвижимости, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки.

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам.

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу.

Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется.

Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено.

Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объекта оценки.

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки.

С учетом изложенного в Заключении мотивированного вывода о несоответствии Отчета в связи с допущенными нарушениями, итоговый результат определенный оценщиком величины рыночной стоимости объекта недвижимости нельзя признать достоверным.

Отвечая на поставленный судом вопрос о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, эксперт определил, что по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 464 000 руб.

Оценив Заключение в части исследования по вопросу рыночной стоимости объекта недвижимости, суд установил то, что изложенное в нем итоговое суждение об указанной стоимости не является произвольным: эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики. Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в рамках использованного экспертом затратного подхода является мотивированным и корректным. Отказ от применения иных подходов также мотивирован. В Заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенный в Заключении вывод о рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года, в материалы административного дела представлено не было, в связи с чем ставить Заключение под сомнение, оснований не имеется.

Предусмотренных статьей 83 КАС РФ оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы в судебном заседании не установлено.

Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств, как плательщика налога на имущество физических лиц, а также несоответствие указанного вида стоимости его рыночной, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года Заключением.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является 23 декабря 2025года (дата обращения административного истца в суд).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 464 000 (четыреста шестьдесят четыре тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать 23 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2026 года.

Судья С.Н. Полевщикова