Решение № 2-3982/2024 2-3982/2024~М-3250/2024 М-3250/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-3982/2024

УИД 89RS0004-01-2024-005495-26

Дело № 2-3982/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре судебного заседания Романцове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3982/2024 по иску ФИО3 к Администрации г. Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. Иск мотивирован тем, что жилое помещение - комната <суммы изъяты> в общежитии <суммы изъяты> по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 (супругу истца) по месту работы в ООО «Газпром Добыча Уренгой» на основании письменного разрешения <суммы изъяты> от 23.04.2013 на состав семьи два человека по договору найма жилого помещения в общежитии <суммы изъяты> сроком с 21.10.2013 по 19.10.2014. С 25.10.2013 по настоящее время ФИО3 значится зарегистрированной в спорном жилье. Обязанность по оплате коммунальных услуг мной исполняется своевременно и надлежащим образом. ФИО1 состоял в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Новый Уренгой по месту работы в тресте «Уренгойгазавтодор» ООО «Уренгойгазпром» по дате подачи заявления от 23.05.2005 до 01.01.2011. 20.12.2015 ФИО1 умер. Согласно распоряжению Администрации г. Новый Уренгой от 08.12.2015 № 1378-р семья истца составом два человека принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена согласно дате подаче заявления от 30.10.2015 в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой. До настоящего времени состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под № 78 согласно дате подачи заявления от 30.10.2015, составом семьи 1 человек, что подтверждается письмом Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой от 11.06.2024. Жилых помещений в собственности либо на ином законном основании не имеет. В силу материального состояния, приобрести жилое помещение за счёт собственных средств не представляется возможным. Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 29.01.2024 № 122-р многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок организации мероприятий по переселению законно проживающих граждан из многоквартирного дома установлен до 31.12.2025.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация города Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, направил возражения на иск, приобщенные к материалам дела, в которых просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать, дополнительно пояснив, что сведений о зарегистрированных правах на здание – общежитие <суммы изъяты>, а также жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 29.01.2024 <суммы изъяты>-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту имущественных и жилищных отношений поручено организовать мероприятия по переселению законно проживающих граждан из многоквартирного дома в срок до 2025 года. Требования об освобождении жилого помещения истцом ФИО3 не исполнено до настоящего времени. Считают, что истица не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме того, истцом в обоснование возникшего права пользования жилым помещением также не представлено достоверных и допустимых доказательств добросовестного исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения.

Третье лицо ООО «Газпром добыча Уренгой» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, направили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дополнительно указав, что, общежитие по адресу <адрес><адрес> период с 07.10.2008 года по 05.11.2012 года принадлежало на праве собственности Обществу. Однако, 05.11.2012 года право собственности общества прекращено. Приказом ООО «Газпром добыча Уренгой» <суммы изъяты> от 30 декабря 2013 года спорное общежитие списано с баланса общества. Решение просила вынести на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Газпром добыча Уренгой», состоял в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Новый Уренгой по месту работы в тресте «Уренгойгазавтодор» ООО «Уренгойгазпром» по дате подачи заявления от 23.05.2005 до 01.01.2011, что подтверждается письмом отдела социального развития ООО «Газпром добыча Уренгой» от 29.05.2015 № <суммы изъяты>

21 октября 2013 между ООО «Газпром добыча Уренгой» и ФИО1 был заключен договор <суммы изъяты> найма жилого помещения в общежитии ООО «Газпром добыча Уренгой».

По условиям договора наймодатель передает за плату во временное возмездное пользование жилое помещение – комнату <суммы изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>.м. в общежитии <суммы изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Вместе с нанимателем в жилое помещение вселена жена - ФИО3.

Срок действия договора найма <суммы изъяты> определен с 21.10.2013 по 19.10.2014 г. (п.9.1 договора).

На момент предоставления спорное жилое помещение принадлежало ООО «Газпром добыча Уренгой».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведений о зарегистрированных правах на здание, а также жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 07 октября 2008 года серии <суммы изъяты> право собственности ООО «Газпром добыча Уренгой» на объект – общежитие <суммы изъяты> по адресу: <адрес> прекращено 05 ноября 2012 года.

ООО «Газпром добыча Уренгой» неоднократно пыталось осуществить передачу общежития в муниципальную собственность, что подтверждается многочисленными обращениям в Администрацию города Новый Уренгой.

Учитывая, что меры по принятию общежития в муниципальную собственность предприняты не были, а право собственности прекращено, приказом ООО «Газпром добыча Уренгой» <суммы изъяты> от 30 декабря 2013 года, спорное общежитие (инвентарный <суммы изъяты>), в числе других зданий общежитий в г. Новый Уренгой, списано с баланса общества.

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 29.01.2024 <суммы изъяты>-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На Департамент имущественных и жилищных отношений возложена обязанность организовать мероприятия по переселению законно проживающих граждан из многоквартирного дома в срок до 31.12.2025 года.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Так, согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности, для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно абзацу 20 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пунктом 1 приложения № 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Помимо этого пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Такое правовое регулирование обеспечивает функционирование и сохранение целевого назначения жилищных объектов, учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25.09.2014 № 2264-О, положения статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» направлены на устранение правовой неопределенности жилищных прав граждан в отношении жилых помещений жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, в случае перехода этих организаций в иную форму собственности либо при их ликвидации.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении этих учреждений и не переданный в управление правопреемников этих предприятий, учреждений, подлежит принятию в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение в порядке приватизации в собственность муниципального образования не включено. При этом объективных причин, препятствовавших исполнительному органу местного самоуправления с 05 ноября 2012 года устранить правовую неопределенность относительно принадлежности данного жилого помещения, как и жилого дома в целом, не имелось. Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Тот факт, что в течение столь длительного периода (более 11 лет) жилые помещения, включая спорное, не принимались в установленном законом порядке в муниципальную собственность города Новый Уренгой, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления города Новый Уренгой вышеуказанных постановления Верховного Совета РФ и Указа Президента РФ, а также собственного распоряжения <суммы изъяты>-р от дд.мм.гггг, предписывающего организовать мероприятия по переселению законно проживающих граждан в срок, с учетом распоряжения от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р, до 2025 года; нарушает права лиц, проживающих в аварийном жилом доме на законных основаниях, поскольку препятствует реализации последними права на получение возмещения за указанные жилые помещения в связи с их изъятием для муниципальных нужд; и, в любом случае, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

С учетом вышеизложенного, требования истца о возложении обязанности принять в муниципальную собственность жилое помещение – комнату № 2, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены нормами главы 7 ЖК РФ (ст. ст. 49 - 59).

Наравне с нанимателем жилого помещения по договору социального найма право на это помещение имеют члены семьи нанимателя, вселившиеся в жилое помещение на основании решения о его предоставлении, а также вселенные им в установленном порядке в качестве членов семьи впоследствии (ст. ст. 69, 70 ЖК РФ).

Как установлено, с момента вселения в указанную комнату, с 21.10.2013 и до настоящего времени истец проживает в спорном жилом помещении, осуществляет оплату услуг по содержанию жилья и коммунальных платежей.

Вселение истца ФИО2 и ее супруга ФИО4 в жилое помещение осуществлялось в установленном законом порядке, поскольку помещение было предоставлено работодателем, который имел право распоряжаться жилым помещением и предоставлять его своим работникам для проживания.

Жилое помещение являлось благоустроенным и соответствовало санитарным и техническим требованиям.

15.06.2001 года ФИО3 и ФИО1 зарегистрировали брак.

С 25.10.2013 года ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

20.12.2015 ФИО1 умер, что следует из свидетельства о смерти серии I- <суммы изъяты><суммы изъяты> от дд.мм.гггг.

Доказательств наличия у истца иных объектов недвижимости суду не представлено.

Каких-либо злоупотреблений правом со стороны ФИО3 при вселении и проживании в спорном жилом помещении не установлено.

Согласно письма Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой от 11.06.2024, истец состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой, под <суммы изъяты> согласно дате подачи заявления от дд.мм.гггг, составом семьи 1 человек.

Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду. Его принадлежность к жилищному фонду свидетельствует о необходимости передачи в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года <суммы изъяты>.

Суд считает, что отсутствие распоряжения Администрации г. Новый Уренгой не может служить основанием для лишения истца конституционного права на жилище. То обстоятельство, что должностные лица не оформили с нанимателем жилищные правоотношения в соответствии с нормами жилищного законодательства, не может быть поставлено истцу в вину и, соответственно, не может повлечь ограничение соответствующих прав и обязанностей.

Суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд полагает исковое заявление ФИО3 удовлетворить, признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма, возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО3 к Администрации г. Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО3 (<суммы изъяты>) право пользования на условиях договора социального найма комнатой <суммы изъяты> по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Новый Уренгой (<суммы изъяты>) заключить с ФИО3 (<суммы изъяты>) договор социального найма на жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ<адрес>

Обязать Администрацию г. Новый Уренгой принять в муниципальную собственность комнату <суммы изъяты> в <адрес> в <адрес>.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2024 года.

Судья С.А. Ломов