Решение № 2А-417/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-417/2018

дело № 2а-417/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Колодиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Хасанского муниципального района в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею через Федеральную информационную систему (ФИС) «НА Дальний Восток» подано заявление о предоставлении в пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного на территории <данные изъяты> в рамках Федерального закона «О Дальневосточном гектаре» № 119-ФЗ от 01.05.2016г. При подаче заявления был сформирован земельный участок в границах, разрешенных к предоставлению. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления поданного ФИО1 администрацией Хасанского муниципального района было приостановлено без объяснения причин, и был предложен иной вариант схемы размещения земельного участка. Какие-либо другие земельные участки, которые могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, представлены не были.

Как полагает административный истец, предложенный администрацией Хасанского муниципального района вариант размещения земельного участка не соответствует ее интересам, кроме того противоречит п. 4 ст. 6 Закона о Дальневосточном гектаре, поскольку ответчик фактически предложил земельный участок в другой местности, в нескольких километрах от испрашиваемого земельного участка, что по своей сути является отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка, который она считает незаконным.

Просит признать незаконным и необоснованным решение администрации Хасанского муниципального района о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> м2 на <данные изъяты> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданного через ФИС для предоставления гражданам земельных участков «На Дальний Восток»; признать необоснованными предложенные Администрацией Хасанского муниципального района изменения границ схемы размещения земельного участка; обязать ответчика отменить решение о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить рассмотрение вышеуказанного заявления, а также предпринять все необходимые и предусмотренные законодательством Российской Федерации действия в отношении данного заявления.

В последствии административный истец уточнила свои требования, просила признать незаконным и необоснованным решение администрации Хасанского муниципального района о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> м2 на <данные изъяты> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданного через ФИС для предоставления гражданам земельных участков «На Дальний Восток»; признать необоснованными предложенные Администрацией Хасанского муниципального района изменения границ схемы размещения земельного участка; обязать ответчика отменить решение о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить рассмотрение вышеуказанного заявления, а также предпринять все необходимые и предусмотренные законодательством Российской Федерации действия в отношении данного заявления, также просила признать законным ее право на получение в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка, и признать незаконным изменение статуса территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание административный истец не прибыла, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание также не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменные возражения на заявление, в которых указала, что <данные изъяты>, на котором административным истцом испрашивается земельный участок на ряду с другими <данные изъяты> поименованными в Законе Приморского края от 06.12.2004 № 187-КЗ « О Хасанском муниципальном районе» входит в границы Хасанского муниципального района территориально, но при этом не входит в границы городских или сельских поселений, образованных в составе Хасанского муниципального района и не является межселенной территорией.

Отнесение земель к категории межселенная территория осуществляется законом субъекта Российской Федерации. В действующей редакции Закона Приморского края от 06.12.2004 № 187-КЗ «О Хасанском муниципальном районе», нет указания об отнесении территорий Хасанского муниципального района, находящихся вне границ образованных муниципальных образований, к межселенным территориям Хасанского муниципального района.

Таким образом, <данные изъяты> не является межселенной территорией Хасанского муниципального района, соответственно администрация Хасанского муниципального района не имеет полномочий на предоставление земельных участков на территории <данные изъяты>.

Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений образованных в составе Хасанского муниципального района не распространяют свои действия на данные территории.

В данном случае имеет место неопределенность места нахождения земельного участка, в связи с чем, действия администрации Хасанского муниципального района не могут быть признаны незаконными, так как администрация не является органом, уполномоченным на согласование границ земельного участка.

Кроме того на данный момент вышеуказанное заявление ФИО1 аннулировано и подано новое заявление о предоставлении земельного участка на территории Славянского городского поселения, которое находится на рассмотрении в поселении.

Суд в порядке ч.7 ст.150, главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 01.05.2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков» (ст.1).

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ гражданину на основании его заявления, однократно, может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 01.05.2016 года №119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи:1) принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте; 2) обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой размещения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема размещения земельного участка либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю (ч.2 ст.6 Федерального закона №119-ФЗ).

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, срок рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы размещения земельного участка либо схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо до принятия решения об отказе в утверждении соответствующей схемы (ч.3 ст.6 Федерального закона №119-ФЗ).

При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка в случае, если такой вариант соответствует утвержденному проекту межевания территории, проекту планировки территории или проектной документации лесных участков, или в случае, если к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование приложена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в форме документа на бумажном носителе с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.6 Федерального закона №119-ФЗ).

В случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.4.1 ст.6 Федерального закона №119-ФЗ).

В целях реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, разработана Федеральная информационная система «На Дальний Восток.рф» (ФИС).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась через Федеральную информационную систему (ФИС) «На Дальний Восток» с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного на территории <данные изъяты> в рамках Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016г.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2004 года №187-КЗ «О Хасанском муниципальном районе» в границы Хасанского муниципального района территориально входит, в том числе <данные изъяты> Однако<данные изъяты> не входит в границы городского или сельского поселения, образованных в составе Хасанского муниципального района. Также, <данные изъяты> не является межселенной территорией.

Поскольку имело место неопределенность места нахождения испрашиваемого земельного участка, администрация Хасанского муниципального района не имела полномочий на предоставление участка на территории <данные изъяты>, в связи с чем, предложила заявителю иной вариант земельного участка, расположенного на территории, где администрация имеет полномочия на предоставление земельного участка в порядке Федерального закона №119-ФЗ от 01.05.2016 года, о чем 14.02.2018 года через ФИС сообщила заявителю, что не является нарушением закона.

Довод заявителя о том, что администрацией выносилось решение о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1, в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения.

Указанным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 не приостанавливалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований к удовлетворению требований административного истца не имеется, поскольку ее права в данном случае ответчиком нарушены не были.

Кроме того судом принимается во внимание, то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано уведомление об аннулировании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на территории острова ФИО2 и подано новое заявление о предоставлении земельного участка, расположенного на территории Славянского городского поселения Хасанского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2018 года.

дело № 2а-417/2018

резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Колодиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

установил:

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Судья А.Н. Гурская