Решение № 2А-1847/2018 2А-1847/2018~М-1847/2018 М-1847/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-1847/2018

Дело № 2а-1847/2018 УИД: 66RS0010-01-2018-002813-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Личевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу - исполнителю Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, УФССП по Свердловской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности принять меры к принудительному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В ИЛ:

Административный истец ООО «Агентство финансового контроля» обратилось с административным иском, в котором просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №... с оригиналом исполнительного документа №... взыскателю после его вынесения, а также в целях восстановления нарушенных прав обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе №... от 10.07.2017 года, поскольку решение суда не исполнено.

Требование мотивировано следующим. 178.06.2018 года судебным приставом - исполнителем Тагилстроевкого района города Нижний Тагил УФССП по СО ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №... от 13.09.2017 года, возбужденного на основании судебного приказа №... от 04.09.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №... Тагилстроевского судебного района города Нижний Т. о взыскании задолженности в размере 64697,12 руб. с ФИО2 в пользу ООО «АФК». Указанная выше информация получена ООО «АФК» 03.10.2018 года из банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал. Тем самым взыскатель лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец полагает, что судебный пристав - исполнитель ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным листом. Данная норма указывает, что копия постановления об окончании исполнительного производства, вместе с исполнительным листом направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Бездействуя административный ответчик нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Судебный пристав - исполнитель ФИО1 и представитель УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила о рассмотрении дела без её участия.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен посредством почтовой корреспонденции по месту проживания, указанному в административном иске.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Изучив доводы административного истца ООО «АФК», письменный отзыв административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела и представленные сведения по исполнительному производству, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1).

В силу 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что 13.09.2017 года судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО2 по взысканию в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» суммы долга в размере 64 697,12 рублей (л.д. ...).

В рамках исполнительного производства были предприняты меры по принудительному исполнению исполнительного документа: вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ, совершены выходы в адрес должника в октябре, декабре 2017 года, феврале и мае 2018 года, также проверено имущественное положение должника. Из полученных ответов следует, что должник не имеет постоянного места работы, не имеет зарегистрированного транспортного средства, имеет открытые счета в банках или иных кредитных организациях (л.д. ... - сводка по исполнительному производству).

Как следует из материалов исполнительного производства - 18.06.2018 года судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю - ООО «АФК» (л.д. ...).

В силу положений ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в адрес должника и взыскателя.

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 в обоснование направления копии постановления и исполнительного листа в адрес взыскателя ООО «АФК» представлена копия журнала регистрации простой корреспонденции, согласно которой простым отправлением 12.07.2018 года в адрес ООО «АФК» направлено постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа (л.д...).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт того, что судебный пристав - исполнитель в нарушение установленного законом срока - не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, не направил в адрес взыскателя ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, то есть имело место нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», чем нарушил права и законные интересы административного истца. В указанной части административный иск подлежит удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания судебным приставом - исполнителем не представлено доказательств исполнения требований закона и своевременного направления копии постановления и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом решение о возложении обязанности на административного ответчика направить в адрес истца копию постановления и оригинал исполнительного документа не принимается, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что судебным приставом - исполнителем действия по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа исполнены.

Административным истцом заявлено требование в целях восстановления нарушенных прав обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе №... от 10.07.2017 года, поскольку решение суда не исполнено.

Требование Административного истца в указанной части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Требования к содержанию заявления отражены в части 2 статьи 30 Федерального закона № 229- ФЗ.

Из ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что подача административного иска не является документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство, при этом из материалов исполнительного производство следует, что исполнительное производство окончено и исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, следовательно, оснований для возложения на административного ответчика обязанности возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе №... от 10.07.2017 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу - исполнителю Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, УФССП по Свердловской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности принять меры к принудительному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО2, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижнего Тагила УФССП по Свердловской области, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №... с оригиналом исполнительного документа №... взыскателю после его вынесения.

Административные исковые требования о возложении обязанности возобновить исполнительное производство №... и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе №... от 10.07.2017 года - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Марамзина В.В.