Решение № 2-1102/2018 2-1102/2018~М-1113/2018 М-1113/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1102/2018

дело № 2-1102/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Верхние Киги 28 ноября 2018 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Леонтьева А.Н.,

при секретаре Усова С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ о признании решения незаконным и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ о признании решения незаконным, включении определенного периода работы в стаж и назначении пенсии, в котором просит:

- признать решение №-д от ДД.ММ.ГГГГ об отказа в установлении пенсии незаконным;

- обязать включить в специальный стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на должности тренера-преподавателя в Кигинской детско-юношеской спортивной школе;

- обязать назначить досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный орган и взыскать судебные расходы.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в Кигинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, на что решением органа Пенсионного фонда района №-д от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж. Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 20 лет 02 месяца 18 дней.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, указав что решение ответчика является законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Кигинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда в Кигинском районе РБ №-д от. 2018 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемая для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительность стажа педагогической деятельности 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, Пенсионный фонд не включил оспариваемые периоды осуществления ФИО1 педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 01 мес. 06 дн.) – служба в составе Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер-преподаватель в Кигинской детско-юношеской спортивной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по 1210.2003 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 20 лет 02 месяца 18 дней.

Как следует из положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2002 г. N 781, предусмотрены должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, были предусмотрены наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, наименование должности - тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067", включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Так, пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно необходим стаж в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев по состоянию на 1 января 2001 г.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности "тренер-преподаватель" в Кигинской детско-юношеской спортивной школе с 01.01.2001 г. по 17.08.2003 г. могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату он имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 1 января 2001 г. специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в Кигинской детско-юношеской спортивной школе.

ФИО1 проходил военную службу в Российской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу положений подпункта "г" пункта 1 и пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ФИО1 находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.0.2015 – 9 дней. Данный факт не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 в периоды учебных отпусков осуществлял педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в его специальный стаж, за ним сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд считает подлежащим включению данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Учитывая включенные судом период службы в армии и периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, а также зачтенные периоды пенсионным органом продолжительность специального стажа ФИО1 составляет менее 25 лет, поэтому правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании в его пользу с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя согласно представленной квитанции в сумме 8000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ №-д от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения определенных периодов работы ФИО4 в стаж педагогической деятельности.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Кигинском районе РБ в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 8300 рублей, в том числе по оплате государственной пошлины 300 рублей и оплате услуг представителя 8000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья: А.Н. Леонтьев