Определение № 5-294/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-294/2017

Дело № 5-294/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Барнаул 11 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Раст" (юридический адрес: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением прокурора г.Заринска от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Раст».

Обществу вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, невыполнения представления Прокурора г.Заринска об устранении нарушений градостроительного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости возврата дела об административном правонарушении в силу следующего.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что вопрос о возбуждении производства об административном правонарушении решен в отсутствие представителя юридического лица- ООО «Раст».

Директор ООО «Раст» ФИО1 приглашалась в прокуратуру г.Заринска для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении к 14 часам ДД.ММ.ГГГГ год извещением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным почтовым отправлением.

Доказательства надлежащего извещения юридического лица о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (почтовое уведомление, почтовый конверт, возвращенный отправителю) в материалах дела отсутствуют.

Представленный в материалы дела отчет об отслеживании почтового отправления с сайта Почта России сам по себе не свидетельствует о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку не содержит в себе сведений о том, кем именно получено извещение и получено ли оно надлежащим лицом.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при составлении по настоящему делу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, препятствующих рассмотрению дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Раст" возвратить в Прокуратуру г.Заринска для приведения в соответствие с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Н.Е. Фролова