Решение № 2-501/2019 2-51/2020 2-51/2020(2-501/2019;)~М-496/2019 М-496/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-501/2019

Дело № 2-51/2020

Мотивированное
решение составлено 24.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 г. п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков - УФСИН России по Архангельской области и ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

третьего лица И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании внука членом ее семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ИК-28) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) о признании внука А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом ее семьи.

В обоснование своих требований истец указала, что она приходится бабушкой А.И., который проживает совместно с ней с 2017 по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, она занимается воспитанием внука, покупает ему одежду, игрушки. Внук зарегистрирован в нанимаемом ею жилом помещении в качестве члена семьи. Признание внука в качестве члена семьи необходимо ей для включения его в число членов семьи, имеющих право на получение жилищного сертификата, то есть для реализации жилищных и имущественных прав. К иску приложила выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ФИО1 отказано во включении в качестве члена семьи - участника ведомственной целевой программы внука - А.И..

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. Уточнила, что ее внук проживает с ней по указанному адресу вместе со своим отцом - И.А., являющимся ей сыном и своей матерью - Н.В., с его рождения, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков УФСИН России по Архангельской области и ИК-28 в судебном заседании исковые требования не признала, факт совместного проживания истца с внуком А.И. не оспаривала. Указала, что УФСИН России по Архангельской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Третье лицо - И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что они вместе с женой Н.В. и сыном А.И. живут с его матерью ФИО1 по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Третье лицо - Н.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что проживает по адресу: <адрес> как член семьи, по месту проживания получает детские пособия на троих детей, ее дети состоят на учете в Ерцевской врачебной амбулатории, исковые требования поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, заслушав истца, представителя ответчиков, третье лицо, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из искового заявления ФИО1 следует, что целью ее обращения в суд является признание внука А.И. членом ее семьи для ее последующего учета при определении размера социальной выплаты в рамках государственных жилищных обязательств.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

Подпунктом «б» п.5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно Правилам при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата принимается во внимание количество членов семьи получателя.

Из пп«а» п.17 Правил следует, что в отношении граждан, указанных в подпункте «б» п.5 настоящих Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются граждане, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Таким образом, юридически значимым для признания гражданина участником указанной ведомственной целевой программы является факт проживания в поселке, который включен в перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты (сертификата).

Поселок Ерцево Коношского района Архангельской области Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 2065-р включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи являются супруги, родители и дети, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, и другие родственники и иные лица.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи, независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Свидетель И,М. в судебном заседании показала, что является соседкой истца, ФИО1 проживает совместно с тремя внуками, в том числе с внуком А.И. по адресу: <адрес>. А.И. проживает по указанному адресу с его рождения, бабушка заботится о нем, гуляет с ним, воспитывает его, покупает ему продукты питания и игрушки, ведет с ним общее хозяйство.

Свидетель А.В. в судебном заседании показала, что является соседкой истца, ФИО1 проживает совместно с тремя внуками, в том числе с внуком А.И. по адресу: <адрес>. А.И. проживает по указанному адресу с его рождения, бабушка заботится о нем, гуляет с ним, воспитывает его, покупает ему продукты питания и игрушки, ведет с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, и является бабушкой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>. Родителями А.И. являются: Н.В. и И.А.. И.А. является сыном ФИО1.

Истец совместно с сыном, тремя внуками и матерью внуков проживают одной семьей постоянно в квартире по договору социального найма, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «Луч» и истцом, по адресу: <адрес>. Семья имеет общий бюджет, ведет совместное хозяйство.

Данные факты подтверждаются исследованными судом доказательствами, а именно: объяснениями истца и третьего лица - И.А., данные ими в ходе судебного заседания, объяснениями третьего лица - Н.В., изложенными в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56), показаниями свидетелей, копиями документов: свидетельством о регистрации по месту пребывания в отношении Н.В. (л.д.10), договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), свидетельством о рождении И.А. (л.д.18), свидетельством о рождении А.И. (л.д.19), оригиналами документов: медсправкой В.А. (л.д.11), справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), справкой о прописке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), финансовым лицевым счетом нанимателя ФИО1 (л.д.14-15), и не оспариваются стороной ответчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на предусмотренном законом и договором основании. Ее внук А.И. вселен по данному адресу в качестве члена ее семьи, они фактически проживают совместно постоянно, одной семьей в поселке, который включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, поэтому суд приходит к выводу, что требования истца о признании ее внука - А.И. членом ее семьи подлежат удовлетворению.

В отношении заявления представителя УФСИН России по Архангельской области о том, что последнее не является надлежащим ответчиком по данному делу, суд отмечает следующее.

В соответствии с п.п. 31 и 32 Правил приказом ФСИН России от 02.03.2018 №181 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты (далее - Порядок формирования).

Пунктами 13, 14 Порядка формирования определено, что должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год по каждой категории граждан. Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, подлежит представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативными службами территориального органа ФСИН России рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников основного мероприятия, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников основного мероприятия в указанные списки. При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником основного мероприятия, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения УИС, в котором гражданин состоит на жилищном учете, а в случае переселения граждан из поселков - учреждения УИС по месту расположения поселка.

По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия по территориальному органу ФСИН России и учреждению, непосредственно подчиненному ФСИН России.

В Архангельской области территориальным органом ФСИН России, согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, является УФСИН России по Архангельской области.

С учетом того, что на УФСИН России по Архангельской области возложено решение вопроса о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия, указанное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по заявленному требованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области удовлетворить.

Признать А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев