Решение № 2-1252/2019 2-1252/2019~М-1014/2019 М-1014/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1252/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,

при секретаре Хрипуновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № Истцом на данном земельном участке был возведен жилой дом. Для надлежащего оформления своих прав на данный жилой дом, он обратился в Средне-Волжский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за изготовлением технического паспорта.

Обратившись в Администрацию г.о. Самара с заявлением об уведомлении о построенном жилом доме, ему было сообщено, что в отношении земельного участка территориальные зоны не установлены, градостротельные регламенты не определены, дом возведен без получения разрешения на строительство, в связи с чем обладает признаками самовольной постройки.

Фирмой <данные изъяты> было подготовлено инженерно-техническое заключение, согласно которого, целевым назначением обследования являлось определение технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> Индивидуальный жилой дом (литер А.а,) двухэтажный с цокольным этажом, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) -277,7 кв.м, общей площадью жилого помещения - 274,1 кв.м., жилой площадью - 87,8 кв.м., подсобной - 186.3 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - 3,6 кв.м.

Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан. Построенный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям, что подтверждается соответствующим заключениями. Газовое оборудование, установленное в данном доме, также находится в технически исправном состоянии. В связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) -277,7 кв.м, общей площадью жилого помещения - 274,1 кв.м., жилой площадью - 87,8 кв.м., подсобной - 186.3 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - 3,6 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные вышеуказанным.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права, является одним из способов защиты права. При этом, лицо считающее себя собственником спорного имущества, должен доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных норм и правил, а также требований ГК РФ и земельного законодательства.

Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от <дата> № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе, не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю от <дата>. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования – под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>., представленной Управлением Росреестра по <адрес>.

Земельный участок истца поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом установлено, что в <дата> на земельном участке истца был возведен жилой дом.

Согласно технического паспорта изготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета недвижимости – <данные изъяты> по состоянию на <дата> построенный жилой дом, имеет общую площадь 274,1 кв.м., жилой площадью 87,8 кв.м., подсобной площадью 186,3 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 3,6 кв.м.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство данного дома истцом не получено. Истец обращался с заявлением по вопросу ввода дома в эксплуатацию, уведомлением №-<адрес> от <дата>. Главы г.о.Самара истцу было отказано в разрешения на строительство и вводу дома в эксплуатацию и рекомендовано обратиться в суд.

Заключением по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненным <данные изъяты> в <дата> в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого дома - жилого дома блокированной застройки возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства в целом, в т.ч. строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес><адрес> осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП <дата>-89*, СНиП <дата>-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП <дата>-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от <дата> N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП <дата>-85*) «Нагрузки и воздействия». Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от <дата> №-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна.

Согласно заключения <данные изъяты>» за № от <дата> строительные мероприятия по строительству жилого дома расположенного по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № от <дата>).

Из экспертного заключения № от <дата><данные изъяты>, следует, что на объекте защиты «по инженерно- техническому обследованию жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Газовое оборудование соответствует требованием, согласно техническому заключению от <дата>., выданному ф-лом <данные изъяты>.

Таким образом, жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, строительство осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейших эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости построен на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, соответствует нормам и правилам.

Как следует из пунктов 25, 26 и 28 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на построенный жилой дом, поскольку его строительство осуществлено в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального назначения.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство жилого дома произведено в соответствии со строительными, градостроительными нормами и правилами, требования безопасности соблюдены, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы выдержанны, жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившей доказательства обратного.

Заключения специализированных организаций не вызывают сомнений в объективности и достоверности, не были опровергнуты ответчиками.

Строительство жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

Как следует из обзора судебной практики по делам связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ 19.03.14г. наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в иске при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки и причинение вреда жизни и здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности попущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу или злоупотребление правом в других формах, соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоответствие самовольной постройки истца градостроительным нормам и правилам в части отступа от границы участка не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов других лиц, не подтверждают факта создания угрозы жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного в судебном заседании добыто не было и стороной ответчика не представлено.

Кроме того, в материалах дела имеется письменное заявление ФИО от <дата>., являющегося соседом истца по земельному участку, согласно которому последний не имеет претензий к ФИО1 по границам земельных участков, а также не возражает против построенного им дома.

Истец предпринимал меры к легализации строительства в административном порядке, однако получил в этом отказ с разъяснением права обратиться в суд с настоящим иском.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, как лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимал исчерпывающие меры.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования, заявленные истцом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) -277,7 кв.м, общей площадью жилого помещения - 274,1 кв.м., жилой площадью - 87,8 кв.м., подсобной - 186.3 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - 3,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>г.

Судья: Л.К.Гиниятуллина