Решение № 2-547/2024 2-547/2024~М-303/2024 М-303/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-547/2024

Дело № 2-547/2024

УИД 36RS0022-01-2024-000594-65

2.211 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Новиковой Л.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

представителя ответчика администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних детей при содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что состояние детских игровых и спортивных площадок расположенных по <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абзац четвертый части 2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Согласно ст. 3 Закона № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Для предупреждения травм падения детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, на детских площадках, расположенных по <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области ударопоглащающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горок, лестниц и т.д.) отсутствуют, что создает предпосылки к получению травм детьми при падении с них.

В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 практически на всех металлических элементах вышеперечисленных детских площадок (турникеты, брусья, баскетбольные столбы, лестницы, горки и т.п.) при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, сто свидетельствует об изготовлении этих элементов из коррозийно-нестойких к атмосферным воздействиям материалов, либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 не должны иметь на поверхности дефектов обработки(например – заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

При этом в нарушение указанных норм, практически на всех деревянных поверхностях качелей, качалок-балансировок, лестниц, лавочек и т.д., расположенных на вышеперечисленных спортивных и детских игровых площадках отслоилась краска, имеются заусеницы и отщепы, в результате чего они требуют покраски либо обработки защитными средствами.

Кроме того, территории вышеуказанных детских площадок не отвечают требованиям п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 по их благоустройству, т.к. требует очистки от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора.

В нарушение п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» администрацией Усманского 1-го сельского поселения в целях обеспечения безопасности детей на игровых площадках по <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области, не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации и неисправности в поломке оборудования.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой о проверке и объяснениями главы сельского поселения.

В адрес главы поселения вносилось представление 12.02.2024 об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались неэффективными.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 необходимость приведения детских площадок в соответствии с ГОСТ признала.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что одной из целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абзац четвертый части 2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Согласно ст. 3 Закона № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что состояние детских игровых и спортивных площадок расположенных по <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что одной из целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абзац четвертый части 2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Согласно ст. 3 Закона № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Для предупреждения травм падения детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, на детских площадках, расположенных по <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области ударопоглащающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горок, лестниц и т.д.) отсутствуют, что создает предпосылки к получению травм детьми при падении с них.

В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 практически на всех металлических элементах вышеперечисленных детских площадок (турникеты, брусья, баскетбольные столбы, лестницы, горки и т.п.) при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, сто свидетельствует об изготовлении этих элементов из коррозийно-нестойких к атмосферным воздействиям материалов, либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 не должны иметь на поверхности дефектов обработки(например – заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

При этом в нарушение указанных норм, практически на всех деревянных поверхностях качелей, качалок-балансировок, лестниц, лавочек и т.д., расположенных на вышеперечисленных спортивных и детских игровых площадках отслоилась краска, имеются заусеницы и отщепы, в результате чего они требуют покраски либо обработки защитными средствами.

Кроме того, территории вышеуказанных детских площадок не отвечают требованиям п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 по их благоустройству, т.к. требует очистки от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора.

В нарушение п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» администрацией Усманского 1-го сельского поселения в целях обеспечения безопасности детей на игровых площадках по улицам <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области, не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации и неисправности в поломке оборудования.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой о проверке и объяснениями главы сельского поселения.

В адрес главы поселения вносилось представление 12.02.2024 об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались неэффективными.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд с учетом норм действующего законодательства приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выполнить следующие действия:

- покрасить либо обработать защитными средствами металлические элементы на детских площадках, расположенных по улицам <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области;

- обработать защитными средствами деревянные поверхности качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д. на детских площадках, расположенных по <адрес>;

- очистить от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора детские площадки по улицам <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области;

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации и неисправности в поломке оборудования на детских площадках по <адрес> Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 мая 2024 года.