Решение № 2А-193/2019 2А-193/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-193/2019

Дело № 2а-193/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.

при секретаре Кругляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г.Дубны Московской области, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дубны Московской области, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Дубненский городской суд Московской области с административным иском о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории РФ.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на те обстоятельства, что в ходе проведенной Прокуратурой г.Дубны Московской области проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта, размещенного по адресу: <данные изъяты>, выявлено наличие информации о возмездном приобретении служебных удостоверений сотрудников МВД РФ, Прокуратуры РФ и СК РФ, то есть подложных. Структура сайта позволяет пользователям сети «Интернет» определить вид изготавливаемого документа: служебное удостоверение сотрудников МВД РФ, Прокуратуры РФ или СК РФ, желаемое звание, регион и дата выдачи, качество подделки:

1) Самый дешевый стоимостью 12000 рублей - не для показа сотрудникам.

2) Достойная копия стоимостью 22000 рублей. Все элементы скопированы, голограммы хорошие копии. При просмотре через лупу размыт микротекст и видны точки от струйной печати. При не детальном рассмотрении не отличить от оригинала.

3) Изготовлен офсетным способом. Все элементы защиты присутствуют. Что это подделка, определит только специалист. Стоимость 80000 рублей.

Согласно размещенной на сайте информации приобрести голограммы силовых структур и заказать доставку в любой город Российской Федерации.

Размещение указанной информации с предложением о покупке служебных удостоверений в нарушение установленного порядка их получения, может свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц правоохранительных органов и АО «Гознак», путем злоупотребления своими должностными полномочиями. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на них информации.

Прокурор г.Дубны Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя заинтересованного лица. В ранее представленных объяснениях требования, заявленные прокурором г.Дубны Московской области, просил удовлетворить.

В силу ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Верховный Суд РФ в своем Определении от 20.04.2018г. №78-КГ17-101 указал, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ) законодательство РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции РФ, международных договорах РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1; ч.1 ст.7; ст.18; ч.ч.1,2 ст.19 Конституции РФ).

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1 и 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно ст. 41.1 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2010г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание

Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по предупреждению коррупции, по ее выявлению и последующему устранению ее причин.

В соответствии со ст.3 Федерального закона 25.12.2008г. №273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона 25.12.2008 №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Таким образом, действующим законодательством также устанавливается необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Прокуратурой г.Дубны Московской области осуществлен мониторинг сети «Интернет». Проверкой установлено, что на страницах сайта, размещенного по адресу: <данные изъяты>, выявлено наличие информации о возмездном приобретении служебных удостоверений сотрудников МВД РФ, Прокуратуры РФ и СК РФ, то есть подложных. Структура сайта позволяет пользователям сети «Интернет» определить вид изготавливаемого документа: служебное удостоверение сотрудников МВД РФ, Прокуратуры РФ или СК РФ, желаемое звание, регион и дата выдачи, качество подделки:

1) Самый дешевый стоимостью 12000 рублей - не для показа сотрудникам.

2) Достойная копия стоимостью 22000 рублей. Все элементы скопированы, голограммы хорошие копии. При просмотре через лупу размыт микротекст и видны точки от струйной печати. При не детальном рассмотрении не отличить от оригинала.

3) Изготовлен офсетным способом. Все элементы защиты присутствуют. Что это подделка, определит только специалист. Стоимость 80000 рублей.

Согласно размещенной на сайте информации приобрести голограммы силовых структур и заказать доставку в любой город Российской Федерации.

Какие-либо ограничения по доступу к указанному ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет» с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на нем информации.

Указанный материал носит противоправный характер, способствует коррупционным проявлениям, противоречат целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции, а также способствует нарушению конституционных прав граждан РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению служебных удостоверений сотрудников МВД РФ, Прокуратуры РФ и СК РФ, способствует совершению таких преступлений, как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На данный момент указанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г.Дубны Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Дубны Московской области, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории всей Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для дальнейшего ограничения доступа к указанному сайту.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы указанного выше сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: