Решение № 2А-418/2018 2А-418/2018 ~ М-355/2018 М-355/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-418/2018

Дело №2а-418/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 06 июня 2018 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Зайнуллине И.У.

с участием представителя административного истца адвоката Х.С.Г.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Абзелиловский район РБ М.А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, администрации муниципального района Абзелиловский район РБ о признании незаконным действий ответчиков по формированию списка ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включении административного истца в первую очередь в указанном списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением с настоящим иском, мотивируя свое обращение тем, что решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации СП Давлетовский сельсовет, Правительству РБ распоряжение главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от 07.04.2017г. о снятии ее из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ признано незаконным, суд обязал ответчика, Администрацию СП Давлетовский сельсовет MP Абзелиловский район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Ранее Распоряжением № от 13.11.2012г. Администрации СП Давлетовский сельсовет MP Абзелиловский район Республики Башкортостан она поставлена на учет для улучшения жилищных условий по новому месту жительства, распоряжением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГг. снята с учёта как нуждающегося в улучшении жилищных условий, распоряжение № от 13.11.2012г. признано утратившим силу.

Соответственно на основании решения Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 03.08.2017r. ее должны были поставить на прежнюю очередь, но поставили на новую очередь, она теперь в списке ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Абзелиловскому району Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. состоит в четвёртой очереди, а должна состоять в первой очереди и даже в первой очереди по Республике Башкортостан. В первую очередь по Абзелиловскому району РБ поставлена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., во вторую очередь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., в третью очередь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с понижением в очереди на многие позиции ФИО1 не сможет в этом году получить жилищный сертификат. Ответчики и третьи лица ссылаются друг на друга, исправить не хотят. Например Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре говорит, что очерёдность устанавливают в Администрациях районов, а специалисты Администрации MP Абзелиловский район РБ якобы не знают, что делать и обещают узнать в Государственном комитете РБ по строительству и архитектуре, то они не могут внести в компьютерную программу изменения. То Администрация района ссылается на сельское поселение, а Администрация СП Давлетовский сельсовет говорит, что опять мы виноваты. Им ничего не стоит исправить свою ошибку, но они явно ожидают указание сверху, хотя органы местного самоуправления; самостоятельны при принятии решения.

Просит признать незаконными действия ответчиков по формированию списка ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учётё в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Абзелиловскому району Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обязать поставить истца в первую очередь в указанном списке с датой постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ; обязать Правительство РБ обеспечить ее жильем в кратчайшие сроки.

Согласно уточненного искового заявления требования административным истцом поданы в отношении административных ответчиков администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, просит признать незаконными действия администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ; обязать администрацию сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ устранить допущенные нарушения прав заявителя путем постановки истца в указанном списке с датой постановки на жилищный учет 13.11.2012.

Протокольным определением суда от 06.06.2018 данное уточнение, расцененное судом как уменьшение исковых требований (в части отказа от требований к Правительству РБ об обеспечении жильем в кратчайшие сроки), принято судом.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, согласно пояснениям представителя не явка вызвана преклонным возрастом и состоянием здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Х.С.Г. поддержал требования уточненного искового заявления, пояснив, что иным образом восстановить права истца невозможно.

Административный ответчик, администрация сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБизвещен надлежащим образом, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что постановкой на учет занимается администрация сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, которая исполняла решение суда, в решении суда не указано с какой даты поставить на учет, не указано на восстановление в очереди, в связи с чем незаконность в действиях администрации отсутствует.

Третье лицо, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре, извещено надлежащим образом, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило, направило письменный отзыв на исковое заявление, содержащее заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Согласно представленному отзыву правом на получение мер социальной поддержки обладают проживающие на территории Республики Башкортостан нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Согласно сведениям, содержащимся в Автоматизированной информационной системе «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», ФИО1 состоит на учете качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по категории - вдовы ветеранов Великой Отечественной войны. Указывает, что вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет, снятие с учета отнесены к полномочиям органов местного самоуправления и в компетенцию Госстроя РБ не входят. Согласно п.3 постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322 Госстрой РБ выступает государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответственным за ведение республиканского списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (п.2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322), которое формирует список на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки. В республиканском списке истец состоит на учете под порядковым номером 261, форма выбранной социальной поддержки - сертификат, правом на внеочередное получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета не обладает. Следовательно, предоставление вне очереди ФИО1 меры социальной поддержки нарушит аналогичные права и законные интересы других граждан. Госстрой РБ на основании республиканского списка, представленного Минтрудом РБ, и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, в течение 5 дней со дня поступления средств федерального бюджета формирует проект сводного списка получателей мер социальной поддержки в очередном году с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки. Истцом заявлены требования об обязании Правительства РБ обеспечить ее жильем. При этом, выбрана форма социальной поддержки в виде сертификата, дающего право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Соответственно, обязанности Правительства РБ по предоставлению жилого помещения ФИО1 не возникает. Таким образом, требования административного истца об обязании Правительства РБ обеспечить ее жильем являются необоснованными. Требования ФИО1 о признании незаконным действий по формированию списка ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании поставить истца в первую очередь в указанном списке с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии п. 3 ч.1 статьи 14 ЖК РФ отнесены к полномочиям органов местного самоуправления и в компетенцию Госстроя РБ не входят. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об обязании Правительства Республики Башкортостан обеспечить жильем, отказать, административные исковые требования к Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ и Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ о признании незаконным действий по формированию списка ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании поставить истца в первую очередь в указанном списке с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть с учетом доводов, изложенных в отзыве.

Третье лицо, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ, извещено надлежащим образом, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило, направило письменные возражения на исковое заявление, содержащее заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Согласно представленным возражениям истец состоит на учете в отделе филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибаю Республики Башкортостан в Абзелиловском районе по льготной категории «Член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны». В республиканском списке ФИО1 как член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны состояла с ДД.ММ.ГГГГ согласно списку, представленному администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. В ходе проверки документов ФИО1 для предоставления меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты - сертификата выявлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на: имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принадлежит жилой дом на правах собственности площадью <данные изъяты> кв.м. Акт либо иные документы, указывающие на факт признания указанного жилого помещения непригодным для проживания граждан, осуществленного межведомственной комиссией, созданной в соответствии с Порядком признания жилого помещения непригодным для прокивания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют. Таким образом, у ФИО1 отсутствует основной критерий нуждаемости. Согласно распоряжению Администраций сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была правомерно снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. ФИО1 включена администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в октябре 2017 года с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ. Распределение денежных средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем указанных категорий граждан, осуществляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в соответствии с вышеуказанным списком, сформированным в хронологическом порядке, исходя из даты постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от места жительства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

В силу части 2 статьи 23.2 2. Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Механизм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета регулируется Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322 (далее - Порядок).

В соответствии с пп. «б» п. 1.4 Порядка правом на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком обладают проживающие на территории Республики Башкортостан нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

В соответствии с п. 1.5. Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан.

Из п. 1.3 Порядка следует, что нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к Порядку признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Решением Абзелиловского районного суда РБ от 03.08.2017 года постановлено:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика Администрации СП Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании Правительства РБ обеспечить жильем в кратчайшие сроки, обязании немедленному исполнению решения суда, удовлетворить частично.

признать незаконным распоряжение главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

обязать Администрацию сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

в удовлетворении административного искового требования обязать Правительство Республики Башкортостан обеспечить ФИО1 жильем в кратчайшие сроки, отказать.

исковые требования об обращении немедленному исполнению решения суда, оставить без рассмотрения, разъяснив ФИО1, что она вправе обратиться с данными исковыми требованиями после вступления решения суда в законную силу.

Данное решение сторонами в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с чем довод третьего лица,Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ, о правомерном снятии ФИО1 с учета распоряжением Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит несостоятельным.

Также из указанного решения суда следует, что 07 июня 2012 года постановлением Администрации сельского поселения Альмухаметовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. административный истец была поставлена на учет для улучшения жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Постановлением главы Администрации сельского поселения Альмухаметовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от 29.12.2012г. она исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на основании ст. 56 п.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выездом в другое место жительства. Она переехала жить к дочери в <адрес> временно, так как условий для проживания в жилом <адрес> не было. Ей по состоянию здоровья необходимо было проживать близко к районной больнице.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации СП Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район Республики Башкортостан она была поставлена на учет для улучшения жилищных условий по новому месту жительства.

Распоряжением главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 исключена из списка нуждающейся в улучшении жилых условий на основании ст. 53 ЖК РФ.

Указанное распоряжение было обжаловано в Абзелиловский районный суд РБ. Решением Абзелиловского районного суда РБ от 29.02.2016 в удовлетворении административного искового заявления было отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2016 решение Абзелиловского районного суда РБ было отменено и вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований. На основании данного определения суда ее жилищные права были восстановлены и была в поставлена в Республиканскую очередь первой для обеспечения жильем за счет федерального бюджета как вдова участника Великой Отечественной войны.

Распоряжением Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № 93 от 07 апреля 2017 истицу сняли с учёта как нуждающегося в улучшении жилищных условий по п.2 ст. 56 ЖК РФ (утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма). Это связано с принятием наследства от сына в виде жилого дома расположенный по адресу: <адрес>, который она ранее дарила.

Вместе с тем, судом при рассмотрении указанного выше административного дела было установлено, что перешедший по наследству истице дом не соответствует п.п 8.1.1. Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», стены имеют признаки ветхости и гнилости, не имеет водоснабжения и канализации, балки полов имеют следы гнилости и плесени, что свидетельствует о невозможности проживания истицы в указанном доме.

Указанное обстоятельство, в том числе, явилось основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, судом однозначно установлено, что административный истец с 13.11.2012 состояла на учете для улучшения жилищных условий по новому месту жительства, а дальнейшие действия административных ответчиков по ее снятию с этого учета были признаны в установленном порядке незаконными.

Вопросы признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет, снятие с учета согласно пункта 3 части 1 статьи 14 ЖК РФ отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Ответственным за ведение республиканского списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - республиканский список), является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (п.2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322 Госстрой РБ выступает государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из решения Абзелиловского районного суда РБ от 03.08.2017 года следует, что административным истцом исковые требования были сформулированы следующим образом: признать незаконным распоряжение главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ; обязать ответчика Администрацию СП Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из материалов настоящего дела следует, что решение Абзелиловского районного суда РБ от 03.08.2017 года было Администрацией сельского поселения Давлетовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан исполнено, административный истец поставлен на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории - вдовы ветеранов Великой Отечественной войны с 5 октября 2017 года.

В связи с чем оснований для признания незаконными действий администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ не усматривается, в том числе в части даты постановки на учет, поскольку решение судом было принято, исходя из требований административного истца, в которых требование о восстановлении нарушенного права либо о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ не содержалось.

Вместе с тем, исходя из материалов дела, административный истец стояла на учете с ДД.ММ.ГГГГ, дальнейшие действия административных органов по ее снятию с этого учета были признаны судами незаконными.

Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Право на судебную защиту не является абсолютным, и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В статье 9 КАС РФ предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав.

Из контекста приведенных норм следует, что суды должны способствовать укреплению законности и предупреждению правонарушений, восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов любого из участников публичного правоотношения независимо от того, наделен он властными полномочиями, если же таковые у него отсутствуют.

Соответственно, для восстановления в полном объеме нарушенных прав административного истца действиями администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, признанными незаконными ранее состоявшимися судебными актами, необходимо осуществить постановку на учет административного истца с даты первичной постановки на такой учет, то есть 13.11.2012г.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования административного истца в части обязания администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ поставить ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается требований ФИО1 к Правительству РБ об обязании обеспечить ее жильем в кратчайшие сроки, производство по данным требованиям подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ - суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, поскольку решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового требования об обязании Правительство Республики Башкортостан обеспечить ФИО1 жильем в кратчайшие сроки отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, администрации муниципального района Абзелиловский район РБ о признании незаконным действий ответчиков по формированию списка ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включении административного истца в первую очередь в указанном списке, удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ поставить ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, администрации муниципального района Абзелиловский район РБ о признании незаконными действий администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ отказать.

В части административных исковых требований ФИО1 к Правительству РБ об обязании обеспечить ее жильем производство в кратчайшие сроки прекратить. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.К. Янузакова