Решение № 2-223/2020 2-223/2020(2-3133/2019;)~М-2797/2019 2-3133/2019 М-2797/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-223/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-223/2020
15 января 2020 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Бабикове Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Чикчинского муниципального образования к ФИО2 о признании договоры аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, исключении записи о регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о признании договоры аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, исключении записи о регистрации. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления администрации Чикчинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и ответчиком был заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1115 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет, целевое назначение – для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило представление прокуратуры Тюменского района №, в котором указывалось на то, что договор аренды земельного участка был заключен администрацией Чикчинского муниципального образования с нарушением законодательства, и в соответствии с ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Администрация, являясь органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, нарушила процедуру предоставления земельного участка в аренду ФИО2, спорный земельный участок предоставлен в аренду ответчику без проведения торгов с нарушением порядка, предусмотренного ст. 39.18 ЗК РФ. Указывают, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением заключить дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик от заключения дополнительного соглашения отказался.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Тюменской области.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями. Суду пояснил, что земельный участок не использовал, так не было времени и возможности. Каким образом был заключен договор аренды, пояснить не смог.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1115 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет. Договор прошел государственную регистрацию.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки в администрации Чикчинского муниципального образования в сфере распоряжения земельными участками, прокуратурой Тюменского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. В ходе проведения проверки были установлены факты необоснованного заключения договоров аренды земельных участков. Так, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чикчинского муниципального образования и ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. 22.02.2018 между администрацией и ФИО2 был заключен договор земельного участка №.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, а условия реализации такого права - пунктом 4 той же статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях:

1) если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса),

2)земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам предусмотрен статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой, в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в СМИ. Все граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение 30 дней с момента опубликования извещения. В случае отсутствия обращений иных граждан орган осуществляет подготовку проекта договора аренды с первоначальным заявителем, а в случае поступления таких заявлений - принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением, и о проведении аукциона на право заключения договора аренды.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что администрация Чикчинского муниципального образования, являясь органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, нарушила процедуру предоставления земельного участка в аренду ФИО2, спорный земельный участок предоставлен в аренду ответчику без проведения торгов с нарушением порядка, предусмотренного ст. 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, поскольку императивными нормами земельного законодательства установлен специальный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, его нарушение повлекло ограничение прав неопределенного круга лиц на участие в торгах и предоставление участка в аренду.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм права, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку, суд пришел к выводу о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка недействительным, то необходимо применить последствия недействительности сделки, аннулировав запись о регистрации права аренды за ФИО2 на земельный участок, площадью 1115 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Чикчинского муниципального образования удовлетворить.

Признать недейственным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка, площадью 1115 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Чикчинского муниципального образования и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО2 на земельный участок площадью 1115 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Применить последствия недействительности сделки: обязать ФИО2 передать администрации Чикчинского муниципального образования земельный участок, площадью 1115 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Аннулировать запись о регистрации права аренды за ФИО2 на земельный участок площадью 1115 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.