Постановление № 5-21/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-21/2025

УИД: 14RS0015-01-2025-000506-05

№5-21/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Майя 6 августа 2025 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Будурусова С.П., с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) Максимовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении заместителя директора МАУ «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью СП «с. Майя» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих детей, работающего заместителем директора МАУ «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью СП «с. Майя», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проведены ремонтные работы на объектах культурного наследия: «Памятник воинам-землякам-мегинцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Ск. ФИО2, рах. ФИО3, железобетон, 1967 год», «Памятник-бюст ФИО4 – Герою Советского Союза. Ск. ФИО5, чугун, 1968 год» без согласования с уполномоченным органом.

Постановлением прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя директора МАУ «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью СП «с. Майя» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, также указал, что ранее к административной ответственности не привлекался, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора Максимова И.А. заявила о необходимости привлечь заместителя директора МАУ «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью СП «с. Майя» ФИО7 к административной ответственности.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства, просившего о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что объекты культурного наследия: «Памятник воинам-землякам-мегинцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Ск. ФИО2, рах. ФИО3, железобетон, 1967 год», «Памятник-бюст ФИО4 – Герою Советского Союза. Ск. ФИО5, чугун, 1968 год», расположенные по адресу: <адрес>, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включены на основании постановления Совета Министров Якутской АССР «О состоянии и мерах по улучшению памятников истории и культуры Якутской ССР» от 31 декабря 1976 года №484, сведения о правообладателе на ОКН согласно выписке из ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Требования сохранения и использования объектов культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 20.10.2022 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Статьей 3 указанного федерального закона предусмотрено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в том числе их ремонта, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 7.13 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются в месяцах или годах. Течение срока начинается со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П).

В силу положений п.6 ч.1 ст.24 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и п.6 ч.1 ст..24 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что вменяемое лицу административное правонарушение не является длящимся, и датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора МАУ «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью СП «с. Майя» ФИО1 подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении заместителя директора МАУ «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью СП «с. Майя» ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья . С.П. Будурусова

.
.