Постановление № 5-358/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-358/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-358/2019
16 июля 2019 года
г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сташкевич Н.В.,

с участием представителя БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» ФИО1,

помощника прокурора г. Нягани Вилисовой Г.З.,

рассмотрев в судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (ред. Федерального закона от дата N 114-ФЗ, N 113-ФЗ), в отношении БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» ИНН <***>, КПП 861001001, код по ОГРН <***>, поставлено на учет дата, в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

дата в ходе проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес>, установлено, что санитарные требования, предусмотренные п.п. 3,6, 4.10, 4.14, 5.5, 6.2, 6.4, 8.2, 10.4, 10.9, 10.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», должностными лицами БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» не соблюдаются.

Так при проверке помещений здания БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что предварительная дезинфекция медицинских отходов класса Б осуществляется в выделенном помещении. В данном помещении отсутствует бактерицидный облучатель. Нарушена целостность стен, полов, что не позволяет проводить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. На имеющихся 4 емкостях с дезинфицирующим раствором отсутствуют этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельный срок годности раствора. В одной емкости на поверхности плавает шприц в неразобранном виде, под колпачком кровь, в другой емкости- устройство «рот в рот» (воздуховод для ИВЛ) и не разобранный шприц. Медицинские перчатки находятся как на крышке пластикового контейнера, так и сброшенные в него без дезинфицирующего раствора, тогда как, объем емкости для проведения обработки и объем раствора средства в ней должны быть достаточными для обеспечения полного погружения изделий медицинского назначения в раствор, толщина слоя раствора над изделиями должна быть не менее одного сантиметра. Таким образом, дезинфекция изделий медицинского назначения неполная, некачественная отходы не обеззаражены. В этом же помещении установлена непрокалываемая емкость (бак) желтого цвета, где помещена мягкая упаковка желтого цвета, в которой без дезинфекции (сухие) сложены медицинские перчатки, шприцы и иные желтые и белые пакеты с медицинскими отходами. На улице (лестничный марш запасного выхода) осуществляется хранение 6 мягких упаковок желтого цвета с необеззараженными медицинскими отходами класса Б, маркировка отсутствует. Хранение более 24 часов необеззараженных медицинских отходов, осуществляется вне холодильной (морозильной) установки. Не представляется возможным оценить количество собранных и переданных на утилизацию медицинских отходов, так как технологический журнал учета отходов класса Б и документы, подтверждающие вывоз и обеззараживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, не представлены.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нягани Вилисова Г.З. поддержала доводы, изложенные в постановлении.

Представитель БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 признал допущенные нарушения, сообщил об их устранении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» является организацией, целями и видами деятельности которой является обеспечение потребности населения города Нягани в скорой, в том чисел скорой специализированной, медицинской помощи.

дата заместителем прокурора города Нягани советником юстиции Брюхиной Н.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в котором указано о нарушениях законодательства об обращении с медицинскими отходами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В соответствии со ст.11,22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В подтверждение вины БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ прокуратурой г. Нягани представлены следующие материалами:

- постановление от дата о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи»;

- письмо и.о. начальника территориального отдела в городе Нягани и Октябрьском районе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре ФИО2 с сообщением о выявлении нарушений БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» ст. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- копия объяснения Т. от дата;

-копия приказа от дата о предоставлении отпуска главному врачу ФИО1;

-копия свидетельства о постановке БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

-копия устава БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи»;

- копия рапорта помощника прокурора г.Нягани младшего советника юстиции Клюсова И.Н.;

-копия решения о проведении проверки от дата;

-копия требования о выделении специалиста для участия в выездной проверке исполнения требований законодательства в названной сфере.

Других доказательств виновности БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства, суд принимает во внимание, что выводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, должны согласовываться с другими доказательствами и подтверждаться ими.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представленный суду административный материал не содержит надлежащих доказательств виновности БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» в совершении правонарушения, в представленных документах отсутствует акт проведенной проверки, а также иные документы, подтверждающие факт нарушения БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» положений законодательства об обращении с медицинскими отходами. Имеющиеся в материалах рапорт помощника прокурора, объяснение Т. и письмо должностного лица Роспотребнадзора не могут служить достаточным основанием для решения вопроса о виновности либо невиновности юридического лица.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Статьёй 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ (ред. Федерального закона от 29.05.2019 N 114-ФЗ, N 113-ФЗ), в отношении БУ ХМАО-Югры «Няганская городская станция скорой медицинской помощи» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд.

Судья Н.В. Сташкевич