Постановление № 5-123/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-123/2017

Дело № 5-123/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 26 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Рубцовой Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехав 24 февраля 2011 года на территорию Российской Федерации, встала на миграционный учет по месту временного пребывания, и в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении 90 суток не выехала за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. уклоняется от выезда из РФ.

ФИО2 виновной себя в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ч. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного срока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, однако ФИО2 нарушает требования законодательства Российской Федерации, уклоняется от его исполнения, не принимая никаких мер к легализации своего пребывания в России.

Между тем с квалификацией действий ФИО2 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 30 сентября 2016 года, ФИО2 за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, была привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений, подтверждающих привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствует, в протоколе об административном правонарушении от 23 июня 2017 года УУП ОУУП И ПДН ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску М.С,Ж. на факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ссылается.

Между тем, как видно из диспозиции части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав административного правонарушения образует повторное в течение года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного исключительно ч. 1, 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, диспозицией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено и, соответственно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах квалификация действий ФИО2 по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не основана на положениях закона и исследованных судом материалах дела.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 подлежат переквалификации с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку переквалификация с учетом более мягкой (в части административного штрафа) санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не нарушает его право на защиту, так как фактические обстоятельства дела не изменились и протокол об административном правонарушении от 23 июня 2017 года содержит указание на квалификацию содеянного ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Несмотря на положения ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на вступившее в законную силу постановление судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 сентября 2016 года, переквалификация действий ФИО2 на ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела не исключает ее привлечение к административной ответственности, поскольку в силу требований ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, в период после вынесения постановления судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 сентября 2016 года и до момента обнаружения административного правонарушения 23 июня 2017 года ФИО2 от исполнения обязанности по соблюдению режима пребывания в Российской Федерации освобождена не была.

Факт уклонения ФИО2 от выезда с территории Российской Федерации подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2017 года, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Ч.О.М., объяснением ФИО2, справкой ИБДР УМВД России по Челябинской области в отношении ФИО2, справкой АС ЦБДУИГ УФМС России по Челябинской области в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Протокола № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО2 на территории Российской Федерации источника дохода не имеет, на территории <данные изъяты> не имеет места жительства, ее малолетний сын с ней не проживает.

Согласно материалам дела, <данные изъяты> (л.д. 19).

Сведения о выезде ФИО2 за пределы Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

<данные изъяты>

В связи с изложенным, судья считает, что выдворение ФИО2 из Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ФИО2 имеет ребенка, являющегося гражданином РФ, в отношении которого не ограничена и не лишена родительских прав, выдворение ФИО2 за пределы территории РФ лишит их возможности общения и совместного проживания.

С учетом изложенного, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 16 сентября 2016 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает возможным с учетом исследованных доказательств назначить наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия постановления мне вручена, разъяснена ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

«_____»________________________ 2017г. ______________________

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Челябинской области (Управление МВД РФ по Челябинской области), л/с <***>, Получатель: ИНН <***>;

КПП 745301001; ОКТМО 75738000000 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ г. Челябинска БИК 047501001; КБК 19211690040040000140,

УИН 18880074162160180141

Наименование платежа: административный штраф.