Решение № 2-66/2017 2-66/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-66/2017

Дело № 2-66/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шумейко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 15 марта 2017 года дело по иску ФИО1 к администрации Одесского муниципального района Омской области о обязывании постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Одесский районный суд Омской области с иском к администрации Одесского муниципального района Омской области о обязывании постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что она является матерью ребенка-инвалида, у ребенка <данные изъяты>, ему 7 лет, он не ходит, не говорит, ничего не понимает, нуждается в постоянном уходе, медицинской помощи. Она проживет с ребенком по адресу: <адрес>. Дом построен в 1950 году, саманный, без фундамента, жилая площадь 44,6 кв.м, водопровод и санузел отсутствуют, отопление печное. Она обращалась в администрацию Одесского муниципального района, чтобы ее ребенку дали квартиру в с.Одесское, ей отказали, в связи с наличием дома в с.Белосток. Просит обязать администрацию Одесского муниципального района Омской области поставить ее на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и предоставить жилое помещение в с.Одесское вне очереди.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Одесского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 статьи 15 Конституции Российской Федерации все юридические и физические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 40 (часть3) Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1, ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

Согласно ч.1 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой представления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется размер общей площади помещения предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и другими факторами.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» утвержден перечень заболеваний дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, к которым отнесены: психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения, отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире к ним относятся: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.

В судебном заседании установлено, что согласно справке № 120 выданной 13 февраля 2017 года администрацией Белостокского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрированы и проживают: В.А.И. - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.К.Г. - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19).

Согласно свидетельствам о рождении ФИО1 является матерью В.К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9, 10).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ФИО1, на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 18.05.2011, на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 84,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Согласно акта осмотра состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного 11.10.2016 комиссией в составе специалистов отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Одесского муниципального района, установлено: жилой дом стены саманные обшиты ДВП (ДВП имеет отслоение лако-красочного покрытия); крыша шиферная сколов и трещин нет; отопление местное водяное; окна деревянные имеется отслоение лако-красочного покрытия; следов протекания крыши нет, следов промерзания стен нет; пол деревянный имеется отслоение лако-красочного покрытия; водопровод отсутствует; дом не благоустроен; текущий и капитальный ремонты в доме не проводились более 6 лет. Комиссия пришла к выводу, что дому необходимо проведение капитального ремонта (ремонт пола, оконных и дверных проемов, системы отопления, фасада, внутренние отделочные работы). Проведение водопровода (л.д. 18).

Согласно справки серии МСЭ - 2013 № выданной Бюро № 21 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда ДД.ММ.ГГГГ, В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ является ребенком - инвалидом (л.д. 16).

Согласно справки невролога-эпилептолога БУЗОО «Областная детская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ В.А.И., 6 лет, имеет диагноз: <данные изъяты> (л.д. 17).

Согласно постановления Главы Одесского муниципального района Омской области от 03.08.2006 № 428 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в Одесском муниципальном районе Омской области установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м площади на одного человека (л.д. 24).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с семьей проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме общей площадью 84,20 кв.м, в котором проживают 3 человека, один из которых ребенок-инвалид. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 28,07 кв.м, что больше учётной нормы в 15 кв.м, установленной в Одесском муниципальном районе Омской области.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно п. 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с п. 41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Таким образом, суд, приходит к выводу, что жилой дом, принадлежащий истцу, отвечает установленным жилищным законодательствам требования применительно к Одесскому муниципальному району Омской области. В силу вышеизложенного п. 41 Положения отсутствие горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления в одноэтажном доме не может служить основанием для признания его не пригодным для проживания.

Жилое помещение, в котором проживает истец совместно с семьей в установленном порядке не признано межведомственной комиссией муниципального образования непригодным для проживания.

Судом установлено, что у ФИО1 с составом семьи 3 человека отсутствует право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, занят членами одной семьи ФИО1

При этом наличие у В.А.И. заболевания, на основании которого возникает право на внеочередное предоставление жилого помещения, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку необходимо наличие одновременно совокупности установленных законодателем условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности или на условиях социального найма и занятой несколькими семьями.

На основании исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что истица ФИО1 не предоставила суду доказательства того, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Одесского муниципального района Омской области о обязывании постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья: Е.В.Толмачев