Решение № 2А-1375/2018 2А-1375/2018 ~ М-750/2018 М-750/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-1375/2018

2а-1375 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

с участием представителя административного истца Мигаль Д.С.,

при секретаре Цит Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством.

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требования тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что согласно справке от 22.02.2018 г., представленной КГБУЗ «ККНД № 1», ФИО1 известен с 2011 года в наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты>». По сведениям ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, С», сроком действия до 31.01.2019 г. Заболевание, которым страдает ответчик, является медицинским противопоказанием для управления автомобилями любых категорий, в связи с чем, допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д.2-4).

В судебном заседании представитель административного истца Ачинского межрайонного прокурора Мигаль Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям, полагая необходимым в связи с подтверждением заболевания, имеющегося у ответчика, прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку сохранение за ним такого права ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Данный факт нашел свое подтверждение в экспертном заключении от 25 апреля 2018 года, производство которого было проbpведено в структурном подразделении КГБУЗ « Красноярский краевой наркологический диспансер № 1»

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д.37), в суд не явился. Ранее участвуя в судебном заседании 19.04.2018г., по заявленным требованиям возражал, поскольку считает, что не имеется противопоказаний к управлению им транспортными средствами, поскольку в 2011 году действительно имело место быть употребление опиоидов, но после чего он не стал отмечаться в наркологии. В настоящее время он считает себя здоровым, но в связи с поступлением иска в суд стал посещать нарколога. Против назначения амбулаторной судебной наркологической экспертизы не возражал.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», КГБУЗ «ККНД № 1», надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания (л.д. 37), в суд не явились, возражений по иску не представили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания "хронический алкоголизм".

Так, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями автомототранспортных средств категорий "A", "B", "C", "D", "E" и могут быть допущены к управлению транспортными средствами после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств, у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, норм закона, одним из условий участия в дорожном движении посредством управления транспортными средствами является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с движением транспорта, водители, страдающие алкоголизмом, могут быть допущены к управлению транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия/номер <адрес>, разрешенных категорий «В», «С» сроком действия до 31.01.2019 г. (л.д.10).

Согласно заключению № 1 экспертизы, проведенной врачами психиатрами-наркологами КГБУЗ «КК НД № 1» от 25.04.2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, известен с ДД.ММ.ГГГГ года, с диагнозом «<данные изъяты>», от наблюдения уклоняется, стойкой ремиссии не имеет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами (л.д. 35-36).

Каких-либо доказательств того, что установленный ФИО1 диагноз был отменен, либо наступило стойкое состояние ремиссии (выздоровление) не представлено.При этом, экспертное заключение стороной административного ответчика не оспорено, ходатайств о назначении повторной экспертизы по каким-либо не заявлено.

Принимая во внимание, что по медицинским противопоказаниям ФИО1 не может управлять транспортными средствами, данные о наличии стойкой ремиссии отсутствуют, суд считает необходимым административные исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению серия/номер <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ г. ОГИБДД МО МВД России «Ачинский».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению серия/номер <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский», на право управления транспортными средствами категории «В,С».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.Б Лучина