Решение № 12-522/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-522/2021

12-522/2021

54RS0003-01-2021-002029-52


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 15 июля 2021 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 1 № от 16 апреля 2021 года, предусмотренное ч. 4 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 1 от 16 апреля 2021 года ФИО1 на основании ч. 4 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за то, что, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>», не обеспечил объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности в связи с непроведением оценки на соответствие объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности, путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности на печь трубчатую блочную ПТБ-10 зав. № 629, техн. № 2, эксплуатируемому в составе опасного производственного объекта.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой об отмене акта должностного лица административного органа. В обоснование доводов жалобы указал, что в его действиях нет состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указанное постановление является незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. В деле нет доказательств ложности заключения, тем более заведомости.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав заявителя, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 1 от 16 апреля 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из представленных материалов к административной ответственности привлечено должностное лицо - генеральный директор ООО «№ ФИО1, однако материалы дела не содержат ни выписки из ЕГРЮЛ, ни сведений подтверждающих полномочия ФИО1, как должностного лица ( приказа о назначении на должность, выписки из решения учредителей, его должностной инструкции, подтверждающей полномочия на утверждение результатов экспертизы.)

Кроме того, в материалах дела имеется определение № от 29 марта 2021 года, вынесенное государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 2 согласно которому, протокол об административном правонарушении № от 29.03.2021 г. и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч. 4 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях переданы на рассмотрение по подведомственности. Однако далее в определении ФИО 2 , руководствуясь ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая регламентирует приостановление деятельности, назначает административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Данный абзац имеется и в копии, и в подлиннике административного материала.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе указано, что ООО «<данные изъяты>» действует на основании лицензии. Заверенная копия лицензии к материала дела не приложена.

В соответствии с п.п. 4 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Место и время совершения правонарушения должностным лицом в отношении директора ООО «<данные изъяты>» в постановлении не указано.

В постановлении должностное лицо административного органа указывает, что печь трубчатая блочная является зданием, то есть объектом недвижимости.

Если это объект недвижимости, права на нее должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке. Выписки из ЕГРН на данный объект в материалах дела не имеется.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении № заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 1 от 16 апреля 2021 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело передаче должностному лицу на новое рассмотрение для устранения процессуальных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 1 от <дата>, предусмотренное ч. 4 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко