Решение № 2-199/2024 2-199/2024(2-5639/2023;)~М-3910/2023 2-5639/2023 М-3910/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-199/2024

УИД 16RS0...-11

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мубаракшиной Г.Р., при секретаре Горюшевой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, отделу установления пенсий № 11 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в г. Нижнекамске о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному Управлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., отделу установления пенсий ... Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в г. Нижнекамске о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения.

В обоснование иска указала, что ... истец обратилась в отдел установления пенсий ... Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в г. Нижнекамске за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На день обращения ее стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей превышал более 25 лет, однако ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия не менее 25 лет специального педагогического стажа.

Истец не согласна с решением пенсионного органа в части отказа во включении в стаж ее работы периодов с ... по ... в должности учителя начальных классов в Верхнеошминской средней школе.

Отказ ответчика мотивирован тем, что согласно карточкам-справкам за ... учебный год значится ФИО2, начисления заработной платы прослеживаются с ... включительно, однако должность не отражена. Поскольку в первичных документах данные имени и отчества не совпадают с данными свидетельства о браке и паспорта, который представлен в качестве документа, удостоверяющего личность, карточки-справки за ... учебный год и книги приказов по Мамадышскому РОО за ... год не могут быть приняты во внимание для определения права.

Истец ссылается на справку ... от ..., выданную МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», из которой видно, что в период с ... по ... она работала в ... в качестве ... и считает, что с учетом спорного периода времени она имеет право на досрочную пенсию с учетом специального педагогического стажа.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит суд обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в г. Нижнекамске включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с ... по ... в должности учителя ... в ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, то есть с ....

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель в судебном заседании заявленные требования уточнила, пояснив, что пенсионный орган включил в специальный стаж истца спорный период с ... по ....

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать. В возражениях на исковое заявление указал, что в трудовой книжке ФИО1 сведения о работе в спорный период отсутствуют. Кроме того, по результатам проверки установлено отсутствие приказов о приеме и об увольнении за спорный период, из карточке-справок не просматривается осуществление педагогической деятельности на должности учителя.

Представитель отдела установления пенсий ... Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в г. Нижнекамске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, МБОУ «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа», МКУ «Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», Управление муниципального архива аппарата исполнительного комитета ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Кроме того, участники спора извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ... истец обратилась в отдел установления пенсий ... Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей (далее досрочная страховая пенсия).

Решением от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. По подсчетам ответчика требуемые 25 лет педагогической деятельности выработаны на ..., но не прошло ... с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии. Из специального стажа истца исключен период работы с ... по ... в должности ... ... (запись в трудовой книжке отсутствует, образование высшее). Согласно акта документальной проверки клиентской службы (на правах отдела) в ... ОСФР по РТ от ... ... для проверки были представлены книги приказов ... за ... год и ведомости по начислению заработной платы ... за ... год. В приказе ... от ... значится ФИО2. в должности ... тексты приказов написаны от руки. По ведомости начисления заработной платы Верхнеошминского сельского поселения просматривается начисление заработной платы за ... года ФИО2 Количество фактически отработанных дней не указано. Должность – воспит. (так в документе). Поскольку в первичных документах данные имени и отчества не совпадают с данными свидетельства о браке и паспорта, который представлен в качестве документа, удостоверяющего личность, данные документы не могут быть приняты во внимание для определения права.

Кроме того, ответчиком исключен период работы с ... по ... в должности учителя начальных классов в Верхнеошминской средней школе, поскольку отсутствует запись в трудовой книжке; в карточках-справках за ... годы не отражена должность ФИО2

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно представленной в материалы дела справке ... от ..., выданной МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», ФИО3 с ... по ... работала в Верхнеошминской средней школе в качестве учителя татарского языка.

Фамилия изменена с ФИО2 на ФИО4 на основании свидетельства о заключении брака от ....

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ... ... на ФИО3 следует, что имеется запись о зачислении истца ... в число студентов ... ..., ... отчислена из института в связи с окончанием срока обучения. Иных сведений о трудовой деятельности в юридически значимый период времени в трудовой книжки ФИО1 не содержится.

Согласно пояснениям истца, данным в ходе судебного разбирательства, запись в трудовой книжке не произведена в связи с одновременным обучением и замещением учителя в Верхнеошминской средней школе.

В подтверждение данного факта в материалы дела представлены справки Верхнеошминской средней школы, оформленные на тетрадных листах, из которых следует, что с ... по ... учителем татарского языка и литературы работала студентка-практикантка ФИО2

Вместе с тем, данные документы, по мнению суда, не могут быть приняты во внимание для определения специального стажа работы истца, как и показания свидетелей С,З.Р. (директора школы) и Ш.З.Г.. (учителя русского языка и литературы), поскольку в силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... ...).

Согласно абзацу пятому подпункта «м» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... исчисление периодов работы имевшей место до ... и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ может производиться с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ... ....

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ... ... в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С ... Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения, то есть до ... (как определено подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ...), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ... в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ... ....

Таким образом, исходя из возникших между сторонами правоотношений, и закона, подлежащего применению к этим отношениям, суд приходит к выводу об отсутствии установленных действующим правовым регулированием оснований для зачета оспариваемых периодов в должности учителя в страховой стаж ФИО1 при назначении страховой пенсии.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимание следующее.

Согласно справке МБОУ «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ... от ..., с ... по ... ФИО1 работала ... (приказ по школе ... от ...).

Согласно справке ... от ..., выданной Советом Верхнеошминского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 работала воспитателем интерната Верхнеошминской средней школы в ... года, ее заработная плата составила 852 руб.

Суд полагает, что указанные справки, представленные в материалы дела, свидетельствуют о том, что в период с ... по ... истец осуществляла трудовую деятельность на должности ...

Согласно абзацу четвертому подпункта «м» пункта 1 названного выше постановления Правительства Российской Федерации от ... ... при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Пунктом 2 указанного выше Постановления Совмина РСФСР от ... N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным списком в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены интернаты при общеобразовательных школах, а в разделе «Наименование должностей» указана должность воспитателя.

Законодательное введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда) а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ... по ... на должности воспитателя интерната давала истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представленные документы свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемый период педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2022 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения соответствующего права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии с ....

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ... г.р., паспорт ... ..., период с ... по ... в должности воспитателя интерната Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ....

Судья Мубаракшина Г.Р.