Апелляционное определение № 33А-979/2026 от 31 марта 2026 г.

Председательствующий по делу Дело № 33а-979/2026

судья Матвеева А.А. (1 инстанция дело № 2а-437/2025)

УИД 75RS0002-01-2025-000107-75


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жилинского А.Г.

судей Каверина С.А., Шишкаревой С.А.

при секретаре Лысковском И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 1 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановлений, решений администрации

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 26 марта 2025 года.

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратился с указанным иском в суд, мотивируя тем, что в период с <Дата> по <Дата> к ФИО1 были применены дисциплинарные взыскания, также он был поставлен на профилактический учет. Решением комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, оформленным протоколом № от <Дата>, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, организующее <данные изъяты>. С постановлениями о применении указанных взысканий и постановкой на профилактический учет ФИО1 не согласен, считая их незаконными, принятыми с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания и постановки на учет. С учетом уточнений административных исковых требований просил отменить принятые в отношении него акты взыскания и решения о постановке на профилактический учет:

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 7 суток;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 14 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о наложении взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на пять месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от <Дата> о наложении взыскания в виде взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- решение комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, оформленное протоколом № от <Дата>, о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного <данные изъяты>;

- решение комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, оформленное протоколом № от <Дата>, о постановке его ФИО1 на профилактический учет как лица, организующего <данные изъяты> (т. 1 л.д. 3-7, 78, 80-81, т. 2 л.д. 164-165).

Протокольным определением от 10 февраля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России (т. 1 л.д. 78-79).

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 26 марта 2025 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения (т. 3 л.д. 85-98).

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 16 июля 2025 года решение Ингодинского районного суда г. Читы от 26 марта 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения (т. 3 л.д. 197-218).

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2026 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 16 июля 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т. 4 л.д. 86-90).

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО1 – по доверенности ФИО2 просит решение Ингодинского районного суда г. Читы от 26 марта 2025 года отменить, по делу принять новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме. В обоснование своей позиции указывает, что судом не дана должная оценка приведенным административным истцом доказательствам и доводам. Факты совершения ФИО1 вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания не подтверждены, при применении данных дисциплинарных взысканий положения ч.1 ст.117 УИК РФ учтены не в полной мере данные о личности осужденного и его предыдущем поведении, при этом, применена одна из наиболее строгих мер взыскания из числа, предусмотренных ст.115 УИК РФ. По постановлениям от <Дата> и от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО указывает, что они вынесены с нарушением установленного порядка применения мер взыскания к осужденному, в связи с тем, что медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО не проводился. По постановлению от <Дата> о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указывает, что постановление принято с нарушением порядка рассмотрения вопросов о признании осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, а именно представление комиссии пописано лицами, не входящие в состав комиссии, утвержденной приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю от 11 января 2024 года № 17 (далее - Положение). Кроме того, заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего количества членов Комиссии (п. 3.4 Положения). Заседание комиссии было неправомочным, поскольку отсутствовал кворум, следовательно, решение комиссии о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является незаконным. По постановлению от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО указывает, что ни одна запрошенная справка о взысканиях на ФИО1 не содержит сведений о данном постановлении. По постановлениям от <Дата> и от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО указывает, что факт совершения ФИО1 вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания не подтвержден, материалы дела не содержат доказательств о выдаче нагрудных знаков для одежды и принадлежностей для пришивания нагрудного знака, в связи с чем, оспариваемое постановление нельзя признать законным. Решение комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, оформленное протоколом № от <Дата>, о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного <данные изъяты>, считает незаконным, так как в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения административным ответчиком установленного порядка постановки на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в материалах дела, как то - проведение проверки сведений, изложенных в рапорте от <Дата> (п. 28), соблюдение сроков их проведения (п.29), а также соблюдение иных стадий указанного порядка при принятии решения о постановке лица на профилактический учет. По решению комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, оформленному протоколом № от <Дата> о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации, указывает, что постановка на профилактический учет была осуществлена на основании рапорта, согласно которому «оперативный отдел учреждения располагает информацией о том, что осужденный ФИО1 негативно высказывается о действиях сотрудников учреждения, ведет разговор с другими осужденными о необходимости противодействия законным требованиям сотрудников учреждения». Документы, подтверждающие факт, отраженный в рапорте, материалы дела не содержат; за четыре месяца до постановки на профилактический учет ФИО1 все время находился в ШИЗО и, по большей части, один. При принятии решения о постановке ФИО1 на профилактический учет, как лица, организующего <данные изъяты>, со стороны административного ответчика не были в полном мере выполнены требования положений п.8 Инструкции, предусматривающей в качестве основания для постановки осужденного на профилактический учет наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Указывает, что в материалах дисциплинарных взысканий отсутствуют достоверные сведения о том, что перед наложением взыскания от ФИО1 отбиралось объяснение, составленные акты об отказе от дачи объяснений не отвечают признакам достоверности и содержат признаки подлога. Факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания по постановлениям подтверждается, в том числе, актами, составленным дежурным помощником начальника учреждения, то есть оперативным дежурным, заместителем дежурного помощника начальника учреждения, то есть помощником оперативного дежурного и младшим инспектором ШИЗО-ПКТ. Указывает, что в нарушении требований Инструкции по делопроизводству имеющиеся в материалах дела акты, подтверждающие факт, событий допущенных нарушений установленного порядка отбывания не утверждены руководителем учреждения и органа УИС (лицом, временно исполняющим его обязанности) или заместителями руководителя учреждения и органа УИС. Считает имеющиеся в материалах дела акты недопустимыми доказательствами (т. 3 л.д. 125-133).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила удовлетворить апелляционную жалобу, представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России ФИО3 просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и в надлежащей форме (т. 4 л.д. 202), не явился, направил в суд своего представителя, в соответствии со ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Указанными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В частности, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в период отбывания наказания по приговору Балейского городского суда Забайкальского края от 20.07.2018 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был привлечен к дисциплинарной ответственности:

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 12 часов 16 минут во время осуществления вывода осужденных отряда № в столовую жилой зоны на обед при обращении с другими осужденными отряда использовал нецензурную брань, чем нарушил требования Приказа № 110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение № 2 глава 2 п. 12 пп. 12.32 (осужденным запрещается при обращении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток (т. 1 л.д. 116-119). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 15 часов 30 минут, освобожден <Дата> в 15 часов 30 минут (т. 1 л.д. 126). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 15 часов 10 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 1 л.д. 126 оборот).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 28 минут во время проведения внепланового полного личного обыска использовал нецензурную брань, чем нарушил требования Приказа №110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 глава 2 п.12 пп. 12.32 (осужденным запрещается при обращении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток (т. 1 л.д. 137-140, 142-143). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 15 часов 40 минут, освобожден <Дата> в 15 часов 40 минут (т. 1 л.д. 144). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 15 часов 30 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 1 л.д. 144 оборот).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 27 минут во время проведения внепланового полного личного обыска при обращении к ст. лейтенанту ФИО4 использовал слово «ты», чем нарушил требования Приказа № 110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 п.20 (осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «вы») и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток (т. 1 л.д. 159-162). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 15 часов 45 минут, освобожден <Дата> в 15 часов 45 минут (т. 1 л.д. 165). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 15 часов 40 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 1 л.д. 165 оборот).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 20 часов 01 минуту в камере ШИЗО № находился в куртке установленного образца без нагрудного знака, чем нарушил требования Приказа № 110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп. 10.13. (осужденные к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы) (т. 1 л.д. 127-130, 132, 135). Постановлением от <Дата> ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (т. 1 л.д. 136).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в период с 12 часов 40 минут до 13 часов 02 минут в камере ШИЗО № ФИО1 лежал на скамье не используемой в качестве спального места, чем нарушил требования Приказа №110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.12 пп. 12.39. (осужденным запрещается лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места) (т. 1 л.д. 145-148, 151-152). Постановлением от <Дата> привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (т. 1 л.д. 153).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 13 минут во время обхода спального помещения № общежития отряда № допустил хранение под матрацем спального места носков утепленных и под подушкой покрывала утепленного и полотенца, чем нарушил требования Приказа №110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп. 10.10.3. (осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток (т. 1 л.д. 185-192). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 16 часов 50 минут, освобожден <Дата> в 16 часов 50 минут (т. 1 л.д. 195-196). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 16 часов 40 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 1 л.д. 196).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 27 минут находясь в камере № ШИЗО сдвинул объектив камеры видеонаблюдения, ухудшив обзор камеры, чем нарушил требования Приказа №110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.12 пп. 12.6 (осужденным, содержащимся в ШИЗО, ГОСТ, ЕПКТ запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения или иными способом приводить их в нерабочее состояние) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток (т. 1 л.д. 209-213, 215, 218). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 17 часов 00 минут, освобожден <Дата> в 17 часов 00 минут (т. 1 л.д. 219-220). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 16 часов 50 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 1 л.д. 220).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 15 часов 10 минут находясь в камере № ШИЗО закрыл объектив камеры видеонаблюдения бумагой, ухудшив обзор камеры, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.12 пп. 12.6 (осужденным, содержащимся в ШИЗО, ГОСТ, ЕПКТ запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения или иными способом приводить их в не рабочее состояние) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток (т. 1 л.д. 225-228, 230-231). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 17 часов 05 минут, освобожден <Дата> в 17 часов 05 минут (т. 1 л.д. 237-238). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 16 часов 50 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 1 л.д. 238).

<Дата> в 09 часов 27 минут в камере ШИЗО осужденный ФИО1 сдвинул объектив камеры видеонаблюдения, ухудшив обзор камеры, чем нарушил требования Приказа MIO РФ №110 от 4.07.2022, приложение №2 п.12, пп 12.6 (осужденным запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу). ФИО1 за нарушения установленного порядка отбывания наказания был неоднократно подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор в течение одного года. В соответствии с частями 3, 4 ст. 116 УИК РФ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника Учреждения <Дата> ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие (т. 1 л.д. 198-199, т. 4 л.д. 178-179).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 26 минут находясь в камере № ШИЗО закрыл объектив камеры видеонаблюдения бумагой, ухудшив обзор камеры, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.12 пп. 12.6 (осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдепия или иными способом приводить их в не рабочее состояние) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ПКТ сроком на 5 месяцев (т. 1 л.д. 239-242, 246). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ПКТ <Дата> в 17 часов 45 минут, освобожден из ПКТ <Дата> (т. 2 л.д. 3). Медицинский осмотр перед водворением в ПКТ произведен <Дата> в 17 часов 35 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ПКТ может (т. 2 л.д. 138).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 07 часов 29 минут находился в камере № ШИЗО в куртке установленного образца без нагрудного знака (форма осужденных утверждена приказов начальника №229-ос от 15.07.2022), чем нарушил требования Приказа №110 от 4.07.2022 «Об утверждении Г1ВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п. 10 пп. 10.13 (осужденным, к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40 мм) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток (т. 2 л.д. 9-13, 15). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 17 часов 10 минут, освобожден <Дата> в 17 часов 10 минут (т. 2 л.д. 18-19). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 17 часов 05 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 2 л.д. 19).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 07 часов 38 минут находился в камере № ШИЗО в куртке установленного образца без нагрудного знака (форма осужденных утверждена приказов начальника №229-ос от 15.07.2022), чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп. 10.13 (осужденным, к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40 мм) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток (т. 2 л.д. 25-28, 30). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 17 часов 20 минут, освобожден <Дата> в 17 часов 20 минут (т. 2 л.д. 34-35). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 17 часов 10 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 2 л.д. 35).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 10 часов 14 минут находился в камере № ШИЗО в куртке установленного образца без нагрудного знака (форма осужденных утверждена приказов начальника №229-ос от 15.07.2022), чем нарушил требования Приказа №110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп.10.13 (осужденным, к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40 мм) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток (т. 2 л.д. 41-45, 47). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 17 часов 30 минут, освобожден <Дата> в 17 часов 30 минут (т. 2 л.д. 52-53). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 17 часов 25 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИИ России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 2 л.д. 53).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 11 часов 51 минуту находился в камере № ШИЗО в куртке установленного образца без нагрудного знака (форма осужденных утверждена приказов начальника №229-ос от 15.07.2022), чем нарушил требования Приказа №110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп. 10.13 (осужденным, к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40 мм) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток (т. 2 л.д. 59-63). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 в ШИЗО не водворялся (т. 2 л.д. 64-65).

<Дата> ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нахождении на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, чем нарушил требования Приказа № 110 от 4.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 п.п. 12.19 п. 12. Постановлением от <Дата> применено взыскание в виде выговора (т. 3 л.д. 34-36).

Решением комиссии федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», оформленным протоколом № от <Дата>, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, <данные изъяты> (т. 1 л.д. 177-180).

Решением комиссии федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», оформленным протоколом № от <Дата>, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, <данные изъяты> (т. 3 л.д. 25-26, 33).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходил из того, что должностными лицами не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, нарушения рассмотрены компетентным должностным лицом в установленный срок, порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены. Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы, порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлены УИК РФ.

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, установленные частью первой статьи 115 УИК РФ, в том числе выговор (подпункт «а»); водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (подпункт «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (подпункт «г»).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу требований части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в том числе в медицинской части (пункты 12 - 15 утвержденного приказом Минюста России от 9 августа 2011 года № 282 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее - Порядок).

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (пункт 3 Порядка).

Постановление о применении к осужденному взыскания с медицинским заключением о невозможности его нахождения в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе незамедлительно представляется начальнику учреждения, вынесшему указанное постановление, или лицу, его замещающему, для принятия решения (пункт 15 Порядка).

В силу части 2 статьи 116 УИК РФ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания может быть признано лицо, совершившее в течение одного года повторно нарушение установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности самих фактов совершения вменяемых ему нарушений установленного порядка отбывания наказания, нарушения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, произвольного избрания мер дисциплинарных взысканий примененных к нему административным ответчиком, без учета личности осужденного и его предыдущего поведения, судебная коллегия отклоняет как необоснованные.

Вышеприведенные взыскания, наложенные на ФИО1 соответствуют тяжести и характеру допущенных им нарушений. При привлечении к дисциплинарной ответственности администрацией учреждения учитывалась личность административного истца и его предыдущее поведение, так ФИО1 характеризуется в целом отрицательно, за период отбывания наказания с <Дата> по <Дата> подвергался взысканиям 38 раз, таким как устный выговор, выговор, водворение в ШИЗО, перевод в ПКТ, ЕПКТ; имеет 1 поощрение; отношение к труду отрицательное; на путь исправления не встал (т. 1 л.д. 172-173, 174-175). Осужденный ФИО1 прибыл в учреждение в 2020 году, в период отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима был переведен в тюрьму. По прибытии в исправительную колонию того же режима, откуда он был направлен, продолжил нарушать установленный порядок отбывания наказания.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 117 УИК РФ, административным ответчиком не нарушен. В случаях отказа ФИО1 от дачи объяснения администрацией учреждения составлены соответствующие акты, все постановления о наложении взысканий объявлены ФИО1

Вопреки доводам жалобы, сведения о датах водворения осужденного ФИО1 в камеры ШИЗО и ПКТ, датах освобождения из указанных камер, в том числе изложены в предоставленных суду стороной административных ответчиков соответствующих справках, камерных карточках (т. 2 л.д. 232-253).

Ходатайства стороны административного истца, в том числе, об истребовании документов (сведений), были рассмотрены судом первой инстанции в установленном законом порядке (т. 2 л.д. 76, 115, 210-211), в удовлетворении данных ходатайств в части отказано за необоснованностью (т. 2 л.д. 115, т. 3 л.д. 74)

Кроме того, судом, при рассмотрении заявленных требований административного иска, было исследовано личное дело осужденного ФИО1 с оригиналами оспариваемых постановлений (решений) (т. 1 л.д. 111).

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, доводы жалобы о фальсификации документов дисциплинарных взысканий и оспариваемых решений администрации исправительного учреждения, являются несостоятельными.

Ссылки жалобы на то обстоятельство, что факты совершения ФИО1 вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания по постановлениям от <Дата> и от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО, не подтверждены, поскольку материалы дела не содержат доказательств о выдаче нагрудных знаков для одежды и принадлежностей для пришивания нагрудного знака, судебная коллегия отклоняет.

Вопреки изложенному в жалобе, имеющейся в материалах дела письменной информацией начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю подтверждается, что осужденному ФИО1 при водворения в штрафной изолятор, а также при переводе в помещение камерного типа, сотрудниками администрации учреждения выдавался нагрудный знак; нитками и иголкой последний был обеспечен на время пришивания нагрудного знака (т. 2 л.д. 230).

Доводы апелляционной жалобы о нарушении установленного порядка применения мер взыскания к осужденному ФИО1 по постановлениям от <Дата> и от <Дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО, в связи с тем, что медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО не проводился, являются несостоятельными.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 16 часов 50 минут, освобожден <Дата> в 16 часов 50 минут (т. 1 л.д. 195-196). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 16 часов 40 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 1 л.д. 196). Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 17 часов 10 минут, освобожден <Дата> в 17 часов 10 минут (т. 2 л.д. 18-19). Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 17 часов 05 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 2 л.д. 19).

Ссылка на несоответствие даты записи в журнале регистрации амбулаторных больных о проведении <Дата> медицинского осмотра перед водворением в ШИЗО (т. 2 л.д. 131, 135) по постановлению о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата>, не может повлечь отмену решения суда, поскольку проведение медицинского осмотра перед водворением в ШИЗО <Дата> в 16 часов 40 минут подтверждается в том, числе отметкой на обороте постановления о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> (т. 1 л.д. 196).

ФИО1 за нарушения установленного порядка отбывания наказания был неоднократно в течение одного года подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор. Постановлением начальника Учреждения <Дата> ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие (т. 1 л.д. 198-199).

Положение о дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю и ее состав утвержден приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю (т. 2 л.д. 156-161).

Пунктом 1.4 Положения о дисциплинарной комиссии установлено, что минимальное количество членов комиссии, включая председателя комиссии, составляет 9 человек. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее дух третей от общего количества членов комиссии (пункт 3.4 Положения).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии № от <Дата> комиссия учреждения рассматривала избрание меры взыскания в составе председателя комиссии, секретаря и шести членов комиссии. Приято решение о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие (т. 4 л.д. 178-179).

Представление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от <Дата> (т. 1 л.д. 198) относится к характеризующим материалам, представляемым отделом воспитательной работы с осужденными учреждения (пункт 3.7 Положения о дисциплинарной комиссии).

Таким образом, вопреки доводам жалобы нарушение порядка рассмотрения вопроса о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебная коллегия, соглашается с отказом в удовлетворении заявленных требований, при установленных фактических обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений, исходит из наличия достаточных правовых оснований для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие, соблюдения учреждением УИС порядка принятия решения и отсутствия нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ссылку административного истца на незаконность постановления от <Дата>, поскольку не доказан факт совершения им нарушения <Дата> в виде нахождения на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время в ШИЗО, поскольку в данный день он не находился в ШИЗО (последнее отбывание в ШИЗО закончено <Дата>), судебная коллегия отклоняет в связи со следующим.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ПКТ <Дата> в 17 часов 45 минут, фактически освобожден из ПКТ <Дата> (т. 2 л.д. 3).

Указав на недопустимость применения к осужденным, переведенным в помещения камерного типа, в единые помещения камерного типа, такой меры взыскания за новые нарушения, как перевод в названные помещения соответственно (части 5 и 6 статьи 117 УИК РФ), законодатель не исключил возможности неоднократного применения к осужденным меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Период отбывания наказания ФИО1 в ПКТ сроком в 5 месяцев прерывался периодом отбывания в ШИЗО камере № по постановлению от <Дата>.

Так, постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> ФИО1 водворен в ШИЗО <Дата> в 09 часов 20 минут (на 5 суток), освобожден <Дата> в 09 часов 20 минут. Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен <Дата> в 09 часов 15 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может (т. 4 л.д. 204-205).

Согласно книге учета осужденных, содержащихся в ШИЗО-ПКТ, одиночных камерах ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 водворен в камеру № ШИЗО <Дата> в 09 часов 20 минут, освобожден <Дата> в 09 часов 20 минут (запись №); ФИО1 водворен в камеру № ПКТ <Дата> в 09 часов 30 минут, освобожден из ПКТ <Дата> в 11 часов 30 минут (запись №) (т. 4 л.д.116-118).

<Дата> ФИО1, находясь в ШИЗО, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нахождении на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, за что постановлением от <Дата> на него наложено взыскание в виде выговора (т. 3 л.д. 34). Факт нахождения на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время подтверждается рапортом оператора ПВК, актами от <Дата>, фотоматериалом, распорядком дня ШИЗО (т. 2 л.д. 86, т. 3 л.д. 35-36).

Доводы апеллянта о допущенных нарушениях установленного порядка постановки на профилактический учет при принятии решений от <Дата> о постановке истца на профилактический учет как лица, <данные изъяты> и от <Дата> о постановке на профилактический учет как лица, <данные изъяты>, судебная коллегия отвергает как несоответствующие обстоятельствам дела.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС) регламентировался Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 (далее – Инструкция, действовавшая в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 2 указанной Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий.

Согласно пункту 8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Из пункта 14 Инструкции усматривается, что в учреждениях уголовно-исправительной системы подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденций), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в книгах и журналах соответствующих видов учета сведений и информации об отбывании наказания и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Исходя из приведенных положений, основанием для постановки осужденного на профилактический учет является получение из различных источников сведений, свидетельствующих о намерениях осужденного совершить правонарушение или негативном влиянии его на других осужденных, а также медицинские и психологические показания.

Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом, учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС (пункт 23 Инструкции).

В соответствии с пунктом 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункты 26, 27 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Согласно пунктам 29, 30, 31 Инструкции сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, после чего передают материалы начальнику учреждения УИС, который назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Согласно пункту 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения.

Решение комиссии о постановке на учет принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции).

В соответствии с пунктом 34 Инструкции администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

При убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с пунктом 39 Инструкции (пункт 43 Инструкции).

При поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках (пункт 39 Инструкции).

Таким образом, основанием для постановки осужденного на профилактический учет является получение из различных источников сведений, свидетельствующих о намерениях осужденного совершить правонарушение или негативном влиянии его на других осужденных, в том числе полученные оперативным путем в ходе контактов сотрудников учреждения УИС с осужденными, владеющих информацией о замыслах осужденного на подготовку к совершению противоправных действий.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сведения оперативно-розыскной деятельности могут быть преданы гласности лишь с разрешения должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и только в том объеме, в каком им будет признано это допустимым, если того требуют служебные интересы.

Из рапорта старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю от <Дата> следует, что <Дата> осужденный ФИО1 допустил оскорбления сотрудника администрации в грубой форме (т. 1 л.д. 176).

Согласно отметок о согласовании на вышеуказанном рапорте руководителей отделов и служб ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, в том числе начальника оперативного отдела, в результате проверки, указанные доводы старшего инспектора отдела безопасности в отношении осужденного ФИО1 о наличии оснований для его постанови на профилактический учет как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, считают обоснованными (т. 1 л.д. 176 оборот).

Из протокола заседания административной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю № от <Дата> следует, что осужденный ФИО1 постановлен на профилактический учет как лицо, склонное <данные изъяты>. Осужденный ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, с принятым решением ознакомлен, от подписи отказался (т. 1 л.д. 177-180).

Из рапорта заместителя начальника оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю от <Дата> следует, что оперативный отдел учреждения располагает информацией о том, что осужденный ФИО1 негативно высказывается о действиях действующих сотрудников учреждения, ведет разговоры с другими осужденными о необходимости противодействия законным требованиям сотрудников учреждения (т. 3 л.д. 25).

Согласно отметок о согласовании на вышеуказанном рапорте руководителей отделов и служб ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, в том числе начальника оперативного отдела, в результате проверки, указанные доводы заместителя начальника оперативного отдела в отношении осужденного ФИО1 о наличии оснований для его постанови на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации, считают обоснованными (т. 3 л.д. 26).

Из выписки из протокола заседания административной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю № от <Дата> следует, что осужденный ФИО1 постановлен на профилактический учет как лицо, <данные изъяты>, считают обоснованными. Осужденный ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, с принятым решением ознакомлен, от подписи отказался (т. 3 л.д. 33).

Судебная коллегия, соглашается с отказом в удовлетворении заявленных требований, при установленных фактических обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений, исходит из наличия достаточных правовых оснований для постановки ФИО1 на профилактический учет, соблюдения учреждением УИС порядка принятия решения и отсутствия нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Постановка на профилактический учет сама по себе не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, не изменяет его положение при необходимости соблюдения правил отбывания наказания. Она направлена на предотвращение (недопущение) правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Нахождение административного истца на профилактическом учете не является постоянным и в последующем, может быть прекращено.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы, в том числе об оспаривании изложенных в решении выводов суда и судебной оценки доказательств; о нарушении судом норм материального и процессуального права, в том числе, принципа состязательности и равноправия сторон; о неполноте судебного рассмотрения дела; об отсутствии в материалах дисциплинарных взысканий достоверных сведений о том, что перед наложением взыскания от ФИО1 отбиралось объяснение; о нарушении должностными лицами положений Инструкции по делопроизводству при оформлении соответствующих актов; о нарушении срока проведения проверки достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте сотрудника учреждения УИС - инициатора постановки на профилактический учет, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено; выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ингодинского районного суда г. Читы от 26 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи