Решение № 2-978/2019 2-978/2019~М-492/2019 М-492/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-978/2019

Дело № 2-978/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК № «Восход» об обязании обеспечить техническое диагностирование газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ЖСК № «Восход» с иском об обязании обеспечить техническое диагностирование газового оборудования. В обосновании заявленного указал, что во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> №, приказа прокурора области от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», в связи с произошедшими событиями в <адрес>, прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Из норм действующего законодательства следует, что обязанность по содержанию газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, вытекает из заключенных договоров со специальными организациями, предметом которых является техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. Проверкой установлено, что ЖСК № «Восход» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по <адрес>.

Согласно информации филиала в <адрес> ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» пуск газа в указанном многоквартирном доме осуществлен <дата>, то есть нормативный срок службы газового оборудования истек <дата>, до настоящего времени техническое диагностирование внутридомового газового ЖСК № «Восход» надлежащим образом специализированной организацией, не производилось, что может реально угрожать жизни и здоровью граждан, как проживающих в данном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения законодательства недопустимы, создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, и требуют незамедлительных мер организационного характера, направленных на устранение выявленных нарушений.

Просил суд обязать ЖСК № «Восход» организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дворниченко С.П. настаивала на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ЖСК № «Восход» о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом по юридическому адресу. Однако, судебные заседания неоднократно откладывались по причине не явки представителя ответчика.

В соответствии со п. 3,4 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом.

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Суд считает, что рассмотрение дела в отсутствие ответчика не отразится на полноте исследования обстоятельств и не повлечет за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов сторон и третьих лиц.

Суд в порядке гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом положительного мнения истцовой стороны, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, без участия ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> №, приказа прокурора области от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», в связи с произошедшими событиями в <адрес>, прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом жилищным кооперативом, кооператив несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1.1 названной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области технического регулирования, пожарной безопасности и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В силу п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Согласно п. 3, п. 4.2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегионразвития Российской Федерации № от <дата> (далее -Порядок), содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и рабочем состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления.

В силу п. п. 6 - 7 указанного Порядка минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния приведены в Приложении 1 к Порядку, в которых предусмотрено техническое диагностирование газопроводов. Проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

Как следует из п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № от <дата> (МДС <данные изъяты>), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Основной задачей диагностики является определение потребности в ремонте систем газоснабжения и определения остаточного ресурса (в соответствии с ГОСТ 27.002-89), то есть возможности эксплуатации системы без замены до перехода в неработоспособное состояние.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования, лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирной доме (управляющая организация товарищество или кооператив, собственники).

Согласно п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от <дата> №, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования.

В соответствии с п. 8 указанных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Из приведенных положений закона следует, что обязанность по содержанию газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, вытекает из заключенных договоров со специальными организациями, предметом которых является техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. Проверкой установлено, что ЖСК № «Восход» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес>.

Согласно информации филиала в <адрес> ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» пуск газа в указанном многоквартирном доме осуществлен <дата>, то есть нормативный срок службы газового оборудования истек <дата>, до настоящего времени техническое диагностирование внутридомового газового оборудования ЖСК № «Восход» надлежащим образом специализированной организацией, не производилось, что может реально угрожать жизни и здоровью граждан, как проживающих в данном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения законодательства недопустимы, создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, и требуют незамедлительных мер организационного характера, направленных на устранение выявленных нарушений.

В силу ст.ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном жилом доме могут находиться не только жители, проживающие в данном доме, но лица круг которых определить невозможно (работники скорой помощи, врачи обслуживающие вызова, технические работники и др.)

В связи с этим, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ЖСК № «Восход» организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец в силу закона освобожден от несения расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем, в порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК № «Восход» об обязании обеспечить техническое диагностирование газового оборудования, удовлетворить.

Обязать ЖСК № «Восход» организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ЖСК № «Восход» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2019 года.

Судья: Е.Ю. Никитушкина