Решение № 2А-295/2021 2А-295/2021~М-274/2021 М-274/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-295/2021

Дело № 2а-295/2021

УИД 22RS0032-01-2021-000377-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелкова Д.Ю.,

при секретаре Мальцевой О.В.,

с участием прокурора Баранова И.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Локтевскому району ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 обратился врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4

В обоснование заявленных требований указал, что 12.12.2019 в отношении ФИО2 решением Локтевского районного суда установлен административный надзор сроком на 1 год. Данное решение 21.12.2019 вступило в законную силу. По решению суда в отношении ФИО2 возложены следующие ограничения: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, то есть с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решением Локтевского районного суда от 02.11.2020 административный надзор в отношении ФИО2 был продлен на шесть месяцев.

После продления административного надзора в отношении ФИО2, она неоднократно привлекалась к административной ответственности: по ст.ст. 19.24. 20.21 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2 на путь исправления не встала, не исполняет возложенные на неё обязанности согласно Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

В настоящее время ФИО2 официально не трудоустроена, поддерживает отношения с лицами антиобщественной направленности, злоупотребляет спиртным.

Просит продлить в отношении ФИО2 установленный административный надзор сроком на 6 месяцев и установить дополнительное ограничение в виде запрета нахождения в ночное время с 20:00 часов до 06:00 часов вне жилого или иного помещения являющемся местом жительства.

Представитель административного истца ОМВД России по Локтевскому району по доверенности - ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы заявления по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик - ФИО2 возражала относительно продления установленного административного надзора и установления дополнительного ограничения.

Прокурор Баранов И.Д. полагала заявление административного истца подлежащим удовлетворению в части продления срока административного надзора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Аналогичные положения закреплены в пункте 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», из которого следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», из которого следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 23 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 26 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом, суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В силу положений пункта 16 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Локтевского районного суда от 12.12.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений: в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов. Настоящее решение вступило в законную силу 21.02.2020.

Решением Локтевского районного суда от 02.11.2020 административный надзор в отношении ФИО2 был продлен на шесть месяцев.

Приговором Локтевского районного суда от 02.04.2019 ФИО2 осуждена по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22.08.2019 ФИО7 освобождена по отбытии срока.

Из положений ч. 3 ст. 4 и ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и продление административного надзора является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что действительно ФИО2 в течение года с момента продления административного надзора совершила административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.3 КоАП РФ (постановление от 08.03.2021), ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановления от 29.03.2021, 01.05.2021, 13.05.2021, 16.05.2021, 18.05.2021), ст. 20.21 КоАП РФ (постановление от 17.04.2021). Характеризуется ФИО2 по месту жительства УУП отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, неоднократно привлекалась к уголовной ответственности в том числе и за совершение тяжкого преступления, в настоящее время нигде не работает, неоднократно привлекалась к административной ответственности, имеет непогашенную судимость, на путь исправления не встала, на меры профилактического воздействия реагирует не в полной мере.

Соответственно, с учетом привлечения к административной ответственности ФИО2 неоднократно в течении года за совершение административных правонарушений, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом, отрицательной характеристики последней, суд полагает возможным продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, сохранив ранее установленные административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, согласившись с доводами административного истца, что данного срока будет достаточно для надлежащей оценки её дальнейшего поведения.

Вместе с тем, в административном исковом заявлении никак не обосновано установление такого административного ограничения, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 20:00 до 06:00 часов. Суду не представлены в достаточном объеме материалы, характеризующие личность ответчика, сведения об исполнении им иных возложенных на него ограничений. Отсутствуют в деле и доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу такого ограничения, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 20:00 до 06:00 часов, а также никак не мотивированы представителем административного истца в зале суда.

С учетом изложенного, суд считает нецелесообразным устанавливать в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 20:00 до 06:00 часов

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений:

- являться на регистрацию в ОМВД по месту жительства 2 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время, то есть с 22 часов до 06 часов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.Ю.Шелков