Решение № 2-843/2019 2-843/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-843/2019

61RS0011-01-2019-001054-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.07.2019 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Елисеева С.В.

при секретаре Игнатовой Е.В.

с участием Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Шевченко В. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синегорского сельского поселения об обязании провести антикоррупционную экспертизу.

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации Синегорского сельского поселения, указав на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Синегорское сельское поселение» выявлены нарушения федерального законодательства, регулирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов. Постановлением администрации муниципального образования от 15.06.2012 года № 97 утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Синегорского сельского поселения и их проектов. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что коррупционная экспертиза действующих на территории муниципального образования «Синегорское сельское поселение» нормативно-правовых актов проводится не в полном объеме. Так, администрацией муниципального образования Синегорское сельское поселение постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 52 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 176», постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 53 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 180», постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 54 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 170» внесены изменения в программы, действующие на территории поселения. В нарушение требований действующего законодательства антикоррупционная экспертиза вышеуказанных проектов нормативно-правовых актов, а в последствии принятых нормативных актов, не проведена. В связи с чем, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Синегорское сельское поселение» в течении 7 дней со дня решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу: постановления Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 52 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 176», постановления Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 53 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 180», постановления Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 54 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 170»

В судебном заседании Белокалитвинский городской прокурор Шевченко В. Н. поддержал исковые требования согласно доводам, изложенным в нем, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика глава Администрации Синегорского сельского поселения ФИО1 представила заявление, в котором указала, что исковые требования рассмотрены и в последствии выявленные нарушения законодательства обязуются не допускать, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Синегорского сельского поселения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 25.12.2008г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

Согласно ст.6 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения таких основных мер как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009г №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 3 Федерального закона №172-ФЗ.

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального образования от 15.06.2012г. №97 утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Синегорского сельского поселения и их проектов.

В соответствии с п.1.2. Положения антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Администрации проводится работником, отвечающим в соответствии с должностной инструкцией за правовую работу.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки было выявлено, что антикоррупционная экспертиза действующих на территории муниципального образования «Синегорское сельское поселение» проводилась не полностью. Так, администрацией муниципального образования Синегорское сельское поселение постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 52 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 176», постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 53 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 180», постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 54 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 170» внесены изменения в программы, действующие на территории поселения. В нарушение требований действующего законодательства антикоррупционная экспертиза вышеуказанных проектов нормативно-правовых актов, не проведена.

Указанные факты ответчиком не оспаривались.

Таким образом, ответчиком не принимались меры к проведению антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов, что влечет нарушение действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Синегорского сельского поселения провести антикоррупционную экспертизу: постановления Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 52 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 176», постановления Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 53 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 180», постановления Администрации Синегорского сельского поселения от 28.03.2019 года № 54 «О внесении изменений в постановление администрации Синегорского сельского поселения от 30.11.2018 года № 170» в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Елисеев