Решение № 2А-1923/2019 2А-1923/2019~М-1880/2019 М-1880/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-1923/2019

№ 2а-1923/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Могилевской А.А., с участием старшего помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Василишиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области (далее - ОМВД) обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что 19.01.2015 года ФИО1 был осуждён Тарасовским районным судом Ростовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. 04.03.2016 года ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Тарасовского судебного района Ростовской области от 14.04.2016 года ФИО1 осуждён по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ, с испытательным сроком 8 месяцев. 26.08.2016 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: запрещение пребывания в местах употребления спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории Тарасовского района Ростовской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 26.12.2016 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области ранее установленные ФИО1 административные ограничения дополнены запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 16.06.2017 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области административные ограничения дополнены обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 12.09.2017 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области установленные ФИО1 административные ограничения дополнены обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, срок административного надзора продлён на один месяц. 22.03.2019 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области ФИО1 продлён срок административного надзора на 2 месяца. 14.06.2019 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области ФИО1 продлён срок административного надзора на 2 месяца. Постановлениями от 28.05.2019 года, 27.08.2019 года, 24.09.2019 года, 09.10.2019 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановления вступили в законную силу. По месту проживания характеризуется отрицательно, не работает, употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения склонен к нарушению порядка. ФИО1 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор и могут быть установлены дополнительные административные ограничения административного надзора, которые будут способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 09.08.2020 года.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 59, 62). В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, суд не признал обязательной явку в судебное заседание административного ответчика.

Прокурор Макеев А.В. поддержал требования административного иска по указанным в нём основаниям, просил продлить срок административного надзора на период, не превышающий максимального срока, установленного законом.

Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к следующему.

Административный ответчик ФИО1 представил суду заявление, в котором заявленные требования признал полностью, указал, что последствия признания административного иска ему известны и понятны (л.д. 61).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, совершено административным ответчиком добровольно, последствия признания административного иска ему известны.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС ГПК РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что приговором Тарасовского районного суда Ростовской области от 19.01.2015 года ФИО1 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д. 16-20). Освобождён из мест лишения свободы 04.03.2016 года по отбытии наказания (л.д. 51). Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Тарасовского судебного района Ростовской области от 14.04.2016 года ФИО1 был осуждён по ч. 1 ст. 119 УК РФ, назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, с испытательным сроком 8 месяцев (л.д. 21-22).

Срок погашения судимости по приговору от 19.01.2015 года, с учётом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, истекает 04.03.2024 года. Сведения о снятии судимости до истечения срока погашения судимости в материалах дела отсутствуют.

26.08.2016 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В отношении поднадзорного лица ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах употребления спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории Тарасовского района Ростовской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 23-26).

06.09.2016 года ФИО1 был поставлен на административный учёт, сведения о прекращении административного надзора материалы дела не содержат (л.д. 55-об.).

26.12.2016 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 27-29). 12.09.2017 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 33-36). 22.03.2018 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области срок административного надзора в отношении ФИО1 продлён на 2 месяца (л.д. 37-39). 14.06.2019 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области срок административного надзора в отношении ФИО1 продлён на 2 месяца (л.д.40-43).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 28.05.2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 08.06.2019 года. (л.д. 45); постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 27.08.2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов, постановление вступило в законную силу 07.09.2019 года (л.д. 44); постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области от 24.09.2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов, постановление вступило в законную силу 05.10.2019 года (л.д. 46); постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 09.10.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу 22.10.2019 года (л.д. 47). Указанные обстоятельства также подтверждаются информацией ИБД (л.д. 52-56).

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на порядок управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из характеристики-отзыва следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, употребляет спиртные напитки, в алкогольном опьянении склонен к нарушению порядка, не работает, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 49).

Таким образом, ФИО1 после установления административного надзора продолжает нарушать порядок управления, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 правонарушений и их социальную значимость, данные о его личности, а также, то обстоятельство, что применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд считает, что исходя из характера правонарушений, допущенных административным ответчиком, срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, данных о личности ФИО1, в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, возможно продление срока административного надзора административному ответчику на пять месяцев, в связи с чем, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 23 Постановления Пленума от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания. В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска административным ответчиком. Административное исковое заявление ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу сл. <данные изъяты>, на пятьмесяцев со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него подано апелляционное представление в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение составлено 27.12.2019 года