Постановление № 5-69/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-69/2018

***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1

Судья Псковского районного суда Псковской области Краюхина С.В.

рассмотрев административный материал в отношении Управления автомобильных дорог Псковской области «Псковавтодор», юридический адрес:180002, <...>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБУ ПО «Псковавтодор», следующего содержания:

на автомобильной дороге «Середка-Мельницы-Гридино» 15 августа 2018 года в 22 часа 30 минут допущено нарушение: п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно юридическое лицо ГБУ ПО «Псковавтодор», являясь ответственным лицом за строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дороги в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дороги, выраженное в нарушении требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 33220-2015, ТР ТС 014/2011, а именно допустило нарушение, выраженное в том, что на 1 (первом) км автомобильной дороги «Середка-Мельницы-Гридино» на покрытии проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка, а также на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1.; на 2 (втором) км автомобильной дороги «Середка-Мельницы-Гридино» отсутствует горизонтальная дорожная разметка, а также на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1.

Данные нарушения не соответствуют п.п. «б» п.13.5 ТР ТС 014/2011, п.13 ОП ПДД РФ, п.4.2.1., 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93, п.4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007, п.6.2.1 ГОСТ 33220-2015 и угрожают безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б.А. пояснил, что автомобильная дорога «Середка-Мельницы-Гридино» обслуживается ГБУ ПО «Псковавтодор», по данной дороге осуществляется движение автобуса по пригородному маршруту «Псков-Середка-Гверздонь», следовательно, дорожная разметка на автомобильной дороге, согласно ГОСТу, должна быть нанесена независимо от категории автомобильной дороги.

Представитель юридического лица ГБУ ПО «Псковавтодор» К.Е.Е. пояснил, что автомобильная дорога «Середка-Мельницы-Гридино» относится к 5 категории с незначительной интенсивностью движения по ней транспортных средств и в соответствии с п.6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004 наличие осевой горизонтальной дорожной разметки не требуется. В целях экономии денежных средств дорожного фонда области, в ведомость объемов работ по Государственному контракту на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на региональных дорогах Псковской области на 2018 год не вошли работы по нанесению осевой горизонтальной дорожной разметки на указанной дороге. Пешеходные переходы на 1 и 2 км дороги имели изношенную разметку, однако они были обозначены дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 в соответствии с п.5 Приложения 1 «Дорожные знаки» ППД РФ. В настоящее время дорожная разметка в зоне действия пешеходных переходов восстановлена в рамках заключенного 10.07.2018 государственного контракта с ООО «Траектория». По данному контракту работы должны быть сданы до 31.08.2018, в первую очередь дорожная разметка восстанавливалась на автомобильных дорогах Псковской области с повышенной интенсивность движения – на дорогах 3-4 категориях, а затем на дорогах 5 категории, к которым относится и дорога «Середка-Мельницы-Гридино». Своими силами восстановить дорожную разметку учреждение не имело ни технической, ни финансовой возможности.

Выслушав объяснения представителя организации, привлекаемой к административной ответственности, изучив представленные материалы, судья находит, что в действиях ГБУ ПО «Псковавтодор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст.17 Федерального Закона Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

П.6.2.1 ГОСТа 33220-2015 гласит, что на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТу 32953 и национальным стандартам государств – участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утверждённых в установленном порядке.

Статьей 3 пункта 13.5 подпункта «Б» Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011, утвержденного решением 18.10.2011г. №827 предусмотрено, что дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.

В соответствии с п.6.2.2. ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" горизонтальную разметку применяют:

- В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

- Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 автомобилей в сутки.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года (л.д.3-4); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.08.2018 и от 16.08.2018 (л.д.23,26) и фототаблицей к акту от 16.08.2018 (л.д.27-28).Техническим паспортом автомобильной дороги «Середка-Мельницы-Гридино» (л.д.9-15).

Дорога «Середка-Мельницы-Гридино» проходит по населенным пунктам сельского поселения, по ней осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а именно движение автобуса по пригородному маршруту № 214 «Псков-Середка-Гверздонь», что подтверждается расписанием движения автобуса, утвержденным государственным комитетом Псковской области по транспорту, согласовано с Администрацией Псковского района. Маршрут обслуживается ГППО «Псковпассажиравтотранс» (л.д.19, 20). Маршрут утвержден распоряжением Администрации Псковского области от 11.03.2011 № 50-р(л.д.21-22).

Таким образом, организация ГБУ ПО «Псковавтодор» действовала не в соответствии с указанными нормами и правилами, не надлежаще выполняя свои обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в частности при содержании дорог, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ГБУ ПО «Псковавтодор» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям, финансовое положение и специфику деятельности ГБУ ПО «Псковавтодор», частичное устранение (восстановление горизонтальной дорожной разметки на пешеходном переходе) выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности снижении размера штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор» юридический адрес: 180002, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению в УФК по Псковской области (ОВД Псковского района), ГРКЦ ГУ Банка России по ПО г. Пскова, ИНН <***>, БИК 045805001, № счёта 40101810400001010002, Код ОКТМО 58649420, УИН 18810360180200001554.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.