Апелляционное определение № 33А-135/2026 33А-3482/2025 от 20 января 2026 г.

Председательствующий: судья Кыдыяков Г.И. (1-я. инст. №2а-952/2025) УИД 75RS0008-01-2025-001417-95

Дело № 33а-135/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита

21 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Каверина С.А.,

судей Пичуева В.В., Жилинского А.Г.

при секретаре судебного заседания Лысковском И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к государственному учреждению социального обслуживания «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,

по апелляционной жалобе директора ГУСО «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края – ФИО1,

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

<Дата> Управление Роспотребнадзора Забайкальского края, в лице представителя - по доверенности ФИО2, обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, подробно мотивируя свою позицию, просило:

- признать бездействие Минсоцзащиты Забайкальского края, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением санитарных правил в ЗОУ «Звездочка» ГУСО Шерловогорский ЦПДОПР «Аквамарин» Забайкальского края, в необеспечении финансирования ГУСО Шерловогорский ЦПДОПР «Аквамарин» Забайкальского края в целях устранения нарушений обязательных требований ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.п.2.5.2, 2.7.2, 2.11.1 СП 2.4.3648-20, таб.4.6 СанПиН 1.2.3685-21;

- обязать ГУСО Шерловогорский ЦПДОПР «Аквамарин» Забайкальского края устранить нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. п. 2.5.2, 2.7.2, 2.11.1 СП 2.4.3648-20, таб. 4.6 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: обеспечить устранение дефектов стен, полов и потолков в помещениях ЗОУ «Звездочка» материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01 апреля 2026;

- обеспечить конструкцию окон, позволяющих возможность проведения проветривания помещений в любое время года в срок до 01 апреля 2026 года;

- обеспечить полную замену песка в песочницах на игровых площадках ЗОУ «Звездочка»;

- провести лабораторные исследования песка для песочниц на территории ЗОУ «Звездочка» ГУСО Шерловогорский ЦПДОПР «Аквамарин» Забайкальского края с привлечением любой аккредитованной лаборатории в соответствие с требованиями таб. 4.6 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 в срок до 01 апреля 2026 года;

- Минсоцзащиты Забайкальского края в срок до 30 ноября 2025 года организовать финансирование указанных работ ГУСО Шерловогорский ЦПДОПР «Аквамарин» Забайкальского края. (т.1, л.д. 6-10)

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2025 года постановлено: «административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края и государственного учреждения социального обслуживания «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства.

Возложить на государственное учреждение социального обслуживания «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края обязанность в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.7.2, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 4.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в загородном оздоровительном учреждении «Звездочка», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить устранение дефектов стен, полов и потолков в помещениях материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить конструкцию окон, позволяющих возможность проведения проветривания помещений в любое время года;

- обеспечить полную замену песка в песочницах на игровых площадках;

- провести лабораторные исследования песка для песочниц на территории с привлечением любой аккредитованной лаборатории в соответствие с требованиями таб. 4.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанность в срок до 01 сентября 2026 года организовать финансирование государственного учреждения социального обслуживания «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края для выполнения указанных работ.

В удовлетворении административных требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действию, отказать.

Об исполнении решения сообщить суду и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю». (т.1, л.д.185-191)

В апелляционной жалобе директор ГАУСО «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края ФИО1 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, и, оспаривая выводы суда, ссылаясь на обстоятельства административного дела и технические отчеты от <Дата> №№, №, №, №, в обоснование своей позиции указывает, что здания корпуса №, №, №, столовая, являются аварийными. На протяжении трех летних сезонов лагерь «Звездочка» не функционирует, летний отдых детей не осуществляется, в связи с чем, по мнению апеллянта, оснований для проведений мероприятий, предусмотренных предписанием Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, не имеется. Кроме того, приказом от <Дата> № лагерь «Звездочка» законсервирован на неопределенный срок.

На основании изложенного, просит решение Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> отменить, в удовлетворении административных исковых требований заявителя отказать. (т.1, л.д.196)

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поданы письменные возражения. (т.2, л.д.14-15)

В заседании суда апелляционной инстанции <Дата>, после объявленного перерыва, представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – по доверенности ФИО3, представила письменное заявление об отказе от административных исковых требований.

Иные участвующие в деле лица (их представители), будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ч.ч.2 и 5 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются, в частности, основания, указанные в частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС РФ). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив содержание поступившего от административного истца письменного заявления, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании ч.2 ст.304 КАС РФ, в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от административных исковых требований, решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2025 года подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 194, 304, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – ФИО3, от административного искового заявления к государственному учреждению социального обслуживания «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действию.

Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2025 года отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: