Решение № 2-3642/2018 2-3642/2018~М-3569/2018 М-3569/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-3642/2018

дело № 2-3642/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Бердыш С.А.

при секретаре: Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес>, в <адрес> принадлежит КУМИ <адрес> на основании регистрационного удостоверения от <дата> Истицы занимают жилое помещение на основании договора социального найма от <дата> №. Указанное жилье изначально предоставлялось ФИО1 на основании ордера № от <дата>. Основанием выдачи ордера послужило постановление Главы Администрации от <дата> №. Согласно указанному ордеру ФИО1 была предоставлена <адрес> (в настоящее время №) по <адрес>, состоящая из 1 комнаты, жилой площадью – 14,0 кв.м. В <дата> с истицей был заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата> на <адрес>, (в настоящее время №) по <адрес>, общей площадью – 16,8 кв.м, в т.ч. жилой – 14,0 кв.м. Затем в <дата> был также заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата> с истицей, в котором вообще номер квартиры отсутствует.

В соответствии с данными технического паспорта жилого помещения от <дата> занимаемая истицами квартира по <адрес> имеет № (ранее была №), общей площадью – 16,8 кв.м.

С момента вселения и до настоящего времени истицы проживают в одном и том же жилом помещении, общей площадью 16,8 кв.м по <адрес>, данный факт установлен актом обследования от <дата> о фактическом проживании.

В связи с данным фактом перенумерации квартир истицам было отказано в заключении договора социального найма № от <дата>.

В настоящее время в занимаемом жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО2. Истицы проживают в указанном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги за общую площадь 16,8 кв.м, что соответствует данным нового технического паспорта на <адрес>. Иного жилья истицы не имеют, в приватизации не участвовали.

Просили суд признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой № по <адрес>.

Обязать Департамент Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи: ФИО2 - сестру.

ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении данного гражданского дела без их участия, на удовлетворении заявленных требований настаивают, суду доверяют.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Жидкова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным Кодексом РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Статья 678 Гражданского кодекса РФ определяет, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Судом установлено, что согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес>, в <адрес> принадлежит КУМИ <адрес> на основании регистрационного удостоверения от <дата>. Истицы занимают жилое помещение на основании договора социального найма от <дата> №.

Указанное жилье изначально предоставлялось ФИО1 на основании ордера № от <дата>. Основанием выдачи ордера послужило постановление Главы Администрации от <дата> №. Согласно указанному ордеру ФИО1 была предоставлена <адрес>, в настоящее время №, по <адрес>, состоящей из 1 комнаты, жилой площадью – 14,0 кв.м.

В <дата> с истицей был заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата> на <адрес>, в настоящее время № по <адрес>, общей площадью – 16,8 кв.м, в т.ч. жилой – 14,0 кв.м.

Затем в № был также заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>, с истицей в котором вообще номер квартиры отсутствует.

В соответствии с данными технического паспорта жилого помещения от <дата> занимаемая истицами квартира по <адрес> имеет № (ранее была №), общей площадью – 16,8 кв.м.

С момента вселения и до настоящего времени истицы проживают в одном и том же жилом помещении, общей площадью 16,8 кв.м по <адрес>, данный факт установлен актом обследования от <дата> о фактическом проживании, что подтверждается соседями.

Как видно из материалов дела, в настоящее время в занимаемом жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО2. Истицы проживают в указанном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги за общую площадь 16,8 кв.м, что соответствует данным нового технического паспорта на <адрес>. Иного жилья истицы не имеют, в приватизации не участвовали.

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, истцы обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения и выдаче выписки из него. Однако, из ответа № от <дата> следует отказ на том основании, что отсутствуют документы о перенумерации квартиры.

В силу действующего с <дата> Жилищного кодекса РФ, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Основополагающее значение при решении вопроса о признании гражданина нанимателем жилого помещения в отсутствие заключенного письменного договора социального найма (оформленного ордера) является соответствие обстоятельств вселения в помещение и открытия такому гражданину лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотренным законом основанием, поскольку как таковой факт оплаты, а также факт регистрации в жилом помещении, который носит учетную функцию, не является источником возникновения жилищных прав. Доказыванию в таком случае подлежит факт состоявшегося и принятого на законных основаниях решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что спорные правоотношения носят длящийся характер и к ним следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ, предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», закреплено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 ст.57 и ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В судебном заседании установлено, что истицы проживает в предоставленном жилом помещении более 20 лет, оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, задолженности не имеют, производят за свой счет текущий, капитальный ремонт, то есть, фактически исполняют условия договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой № по <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по <адрес>, указав в качестве членов семьи: ФИО2 - сестру.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш