Решение № 2А-1314/2020 2А-1314/2020~М-1060/2020 М-1060/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2А-1314/2020

Дело 2а-1314/2020

74RS0028-01-2020-001382-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием прокурора Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-6) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 21 ноября 2019 года ФИО1 осужден Верхнеуфалейским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 306 Уголовного кодекса Российской Федерации к обязательным работам сроком на 300 часов. Постановлением от 20 февраля 2020 года обязательные работы заменены на лишение свободы сроком на 31 день с отбыванием наказания в колонии-поселении. Ранее ФИО1 судим: 11 февраля 2000 года Нязепетровским районным судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных постановлением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 03 мая 2001 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07 июня 2006 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 07 августа 2006 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07 августа 2009 года, постановлением Кыштымского городского суда Челябинской области от 14 октября 2011 года) по п. "в" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 3 года 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 24 мая 2000 года Челябинским областным судом (с учетом изменений, внесенных постановлением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 03 мая 2001 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07 июня 2006 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 07 августа 2006 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07 августа 2009 года, постановлением Кыштымского городского суда Челябинской области от 14 октября 2011 года) по п.п. "ж", "к" ч. 2 ст. 105, п.п. "а", "б", "в" ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 17 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Начало срока отбывания наказания 18 марта 2020 года, конец срока - 17 апреля 2020 года. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 18 марта 2020 года самостоятельно. За период отбывания наказания взысканий, поощрений не имеет. Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 05 мая 2016 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Решением от 20 марта 2020 года, утвержденным начальником ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области С.Р.С., административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи со снятием с профилактического учета. Поскольку в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, просит установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 24 мая 2000 года, то есть сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением выхода на работу; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 60, 66).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 62, 63).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора Михайловой Т.С., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-6, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что 21 ноября 2019 года ФИО1 осужден Верхнеуфалейским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 306 Уголовного кодекса Российской Федерации к обязательным работам сроком на 300 часов (л.д. 24-26).

Постановлением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2020 года обязательные работы заменены лишением свободы сроком на 31 день с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановление вступило в законную силу 03 марта 2020 (л.д. 27-29, 30).

Ранее ФИО1 судим:

- 11 февраля 2000 года Нязепетровским районным судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных постановлением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 03 мая 2001 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07 июня 2006 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 07 августа 2006 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07 августа 2009 года, постановлением Кыштымского городского суда Челябинской области от 14 октября 2011 года) по п. "в" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 3 года 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-8, 16-17, 18, 19);

- 24 мая 2000 года Челябинским областным судом (с учетом изменений, внесенных постановлением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 03 мая 2001 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07 июня 2006 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 07 августа 2006 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07 августа 2009 года, постановлением Кыштымского городского суда Челябинской области от 14 октября 2011 года) по п.п. "ж", "к" ч. 2 ст. 105, п.п. "а", "б", "в" ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 17 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 9-15, 16-17, 18, 19).

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 05 мая 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 22 часов до 06 часов, за исключением выхода на работу (л.д. 22-23).

Решением от 20 марта 2020 года, утвержденным начальником ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области С.Р.С., административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи со снятием с профилактического учета (л.д. 31).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 поощрений и взысканий не имеет, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 38).

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно (л.д. 36-37).

Преступления, предусмотренные п.п. "ж", "к" ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 составит 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установленный срок административного надзора учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком особо тяжких преступлений и другие указанные выше обстоятельств дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости установления максимального срока административного надзора.

В пункте 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Принимая во внимание личность осужденного, тяжесть и характер совершенных им преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. При этом оснований указывать "за исключением выхода на работу" не имеется.

В силу абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что до осуждения ФИО1 проживал на территории Челябинской области, следует назначить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы Челябинской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений, оказания помощи в возвращении, приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Кроме того, указанные меры соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Закона об административном надзоре.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДАТА, то есть на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: