Решение № 2А-4079/2018 2А-4079/2018~М-2820/2018 М-2820/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-4079/2018

№2а-4079/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 июня 2018 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре Ю.С. Василенко,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании отказа в части предоставления земельного участка бесплатно незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска о признании отказа в части предоставления земельного участка бесплатно незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указано на то, что ответчик незаконно отказал ему в предоставлении земельного участка. Истец просит признать отказ Администрации г. Челябинска ФИО1 в части предоставления бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Обязать ответчика предоставить ФИО1 бесплатно без проведения торгов в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> подготовить соответствующее распоряжения.

Истец при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял.

Представитель истца в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц КУИЗО, Управления Росреестра по Челябинской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 477 кв.м., категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, наименование – земплепользование, способ образования –перераспределение, статус- учтенный. Поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Граница земельного участка установлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве аренды физического лица на указанный земельный участок.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером №. Данное здание – имеет площадь 15,6 кв.м., назначение – нежилое здание, статус – учтенный.

Помещение с кадастровым номером № расположено по адресу: <адрес>, р-н Центральный, <адрес>, площадь помещения 36 кв.м., наименование – часть жилого дома, назначение – жилое, статус – ранее учтенное. Поставлено на кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано за ФИО1

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Кроме того, на основании распоряжения 3820-р от ДД.ММ.ГГГГ и договора № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 на праве долгосрочной аренды для эксплуатации индивидуального жилого дома. Соответственно право на получение (приобретение) земельного участка, предусмотренное ст. 39, 20 ЗК РФ истцом реализовано.

ФИО1 обратился в администрацию города Челябинска с заявлением о перераспределении земельного участка.

Администрация города Челябинска отказала в перераспределении земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с главой 11.7 и главой V ЗК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В силу п. 9 ст. 39.29 уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 4 ст. 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участков объектов недвижимости.

В п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Предполагаемый в результате перераспределения земельный участок, образуемый из земельного участка с кадастровым номером № расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинской городской округ», утв. Решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 №37/13, в двух территориальных зонах: Б.1 – общественно-деловая зона и К.3.1 – зона инженерной и транспортной инфраструктуры (магистрали городского и районного значения).

На основании п.п.12, 13,9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Постановлением Администрации города Челябинска от 08 декабря 2016 года №579-п утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания) в границах улиц: Труда, российская, братьев К-ных, Каслинская, Красная, транспортных развязок на пересечении автодороги «Мередиан» с <адрес>, Калининском и Тракторозаводском районах города Челябинска. Указанным проектом перераспределение земельного участка с кадастровым номером № не предусмотрено.

Согласно п.2.2, п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст.11.2 ЗК РФ, если земельные участки, которые предполагаются перераспределить, обременены правами указанных лиц.

В п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ указано, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, арендаторов, залогодержателей, исходных земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № за счет которого планируется перераспределить запрашиваемый истцом земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование для строительства транспортной развязки по <адрес>.

Согласие землепользования на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 не предоставлено.

В силу п.п.3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Земельный участок предоставлен ФИО1 на праве аренды, в связи с чем, его перераспределение не возможно.

При указанных обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании отказа Администрации города Челябинска ФИО1 в части предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, возложении обязанности на Администрацию города Челябинска предоставить ФИО1 бесплатно без проведения торгов в собственность земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> подготовить соответствующее распоряжение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова