Решение № 2А-209/2020 2А-209/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-209/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Лейман Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2а-209/20 по административному исковому заявлению прокуратуры Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области об обязании провести межевание земельного участка,

установил:

Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц Тургеневское Чернского района Тульской области об обязании провести межевание земельного участка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области была проведена проверка исполнениязаконодательства о государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования Чернский район Тульской области.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <...> под грунтовой дорогой площадью 600 кв.м, находится в административных границах муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области, однако на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.

В нарушение вышеназванных требований федерального законодательства, каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления по оформлению указанной автодороги до настоящего времени не предпринято.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под грунтовой автодорогой по адресу: <...> и поставить его на кадастровый учет в срок до 01 июля 2021 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Лейман Т.Г. поддержала исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области. Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под грунтовой автодорогой по адресу: <...> и поставить его на кадастровый учет в срок до 01 июля 2021 года

Представитель административного ответчика администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочии органов местного самоуправления переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми з соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.К собственности поселения, района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, межмуниципального значения, за исключением дорог федерального, регионального значения, частных автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5 и 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 г. № 150 установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 2 статьи 8 ГК РФ закреплено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 3, 5, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее государственный кадастровый учет).

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области, было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> под грунтовой дорогой площадью 600 кв.м, находится в административных границах муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области, однако на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 21 мая 2020 года № 71/105/020/2020-519 в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, наименование: внутрипоселковая дорога грунтовая расположенный по адресу: <...> площадью 600 кв.м.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по межеванию земельного участка под грунтовой дорогой площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокуратуры Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокуратуры Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под грунтовой автодорогой по адресу: <...> и поставить его на кадастровый учет в срок до 01 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская