Решение № 2-7117/2016 2-847/2017 2-847/2017(2-7117/2016;)~М-6920/2016 М-6920/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-7117/2016

Дело № 2-847/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Ивашовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с медицинской деятельностью в специализированном детском учреждении. Решением комиссии ГУ УПФ РФ №12 по г. Москве и МО от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, поскольку были исключены периоды работы из страхового и специального стажа, ввиду отсутствия сведений персонифицированного учета, а также ввиду того, что никаких документов, подтверждающих занятость полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных в психиатрических лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, не представлено, а также по причине нахождения на квалификационной учебе. С данным отказом она не согласна, поскольку в периоды с 6 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла квалификационную учебу с сохранением места работы, а именно палатной медицинской медсестрой в специализированном детском учреждении ГУЗ специализированный Дом ребенка № <адрес>, в настоящее время переименованным в «Центральное содействие семейному воспитанию «<данные изъяты>». В указанные периоды работодателем ей начислялась заработная плата и производились установленные законом отчисления в органы пенсионного обеспечения. Действующее на тот момент трудовое законодательство предусматривало в качестве обязательного условия квалификационное обучение для продолжения работы в указанной должности, а для работодателя - обязанность выплаты заработной платы и соответствующих пенсионных отчислений. Считает необоснованным исключение из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Указала, что после переименования учреждения, в котором она работала, ее работа и правоотношения с работодателем не прерывались и не подвергались изменению, все имеющиеся льготы были сохранены, 25 процентов надбавки к заработной плате и дополнительные дни к отпуску. Также пояснила, что ее должность и вид деятельности в указанные периоды не изменялись и не отменялись. То обстоятельство, что ее условия труда не претерпели изменений, в связи с переименованием учреждения, подтверждается уставом и должностной инструкцией. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области засчитать ей в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию со дня возникновения права на указанный вид пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО2 обращалась в ГУ - УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно в связи с медицинской деятельностью в специализированном детском учреждении. По указанному заявлению была проведена проверка комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которой было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Основаниями отказа послужило то, что специальный стаж ФИО2 составляет 09 лет 07 месяцев 20 дней, что противоречит пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховой пенсии». Были исключены периоды из страхового и специального стажа ввиду отсутствия сведений персонифицированного учета, а также ввиду того, что никаких документов, подтверждающих занятость полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных в психиатрических лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, не представлено, а также периоды учебы. Также согласно акту ГУ УПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным учесть период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку деятельность Учреждения не позволяет отнести его к психиатрическим, лечебно - профилактическим учреждениям. Просит в иске отказать.

Третье лицо – представитель ГБУ г. Москвы «ЦССВ «Полярная звезда» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность платной медицинской сестры на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. в ГУЗ Специализированный Дом ребенка № УЗ СВАО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей установлена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии» на основании приказа ДЗ <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Специализированный Дом ребенка № УЗ СВАО <адрес> переименован в ГКУЗ <адрес> «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения <адрес>» (ГКУЗ СДР № ДЭМ»). ГКУЗ СДР № ДЭМ» с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в ГКУ СДР №. ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ СДР № реорганизовано путем присоединения к ГБУ <адрес> «Центр содействия семейному воспитанию «Полярная звезда». ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 17-20).

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, поскольку из специального стажа исключены периоды нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с 07.08.2015г. по 16.10.2015г. в должности платной медсестры ГБУ города Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Полярная звезда» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ввиду того, что никаких документов, подтверждающих занятость полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, предусмотренную Списком №2, р. XXIV, в п. 2260000в, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 – не представлено.

Полагая, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не соответствует требованиям закона, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Требования ФИО2 о зачете в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); период 02 месяца 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

То обстоятельство, что в спорные периоды истцу сохранялась средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, подтверждается расчетными листами.

В материалы дела представлена справка ГБУ города Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Полярная звезда», из которой усматривается, что работа в должности медицинской сестры платной дает ей право на назначение пенсии по Списку №2 раздел XXIV (27-2 код 2260000), в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». ФИО2 работала в режиме полной рабочей недели на полную ставку, непосредственно обслуживая детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики. Получала 25% надбавку к заработной плате в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 63 календарных дня. Направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не было.

В подтверждение доводов истца о наличии оснований для зачета спорного периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии был допрошен свидетель ФИО1

Так свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 знает с ДД.ММ.ГГГГ, они вмести работали в должности палатной медицинской медсестры в специализированном детском учреждении ГУЗ специализированный Дом ребенка № <адрес> (переименовано в настоящее время в «Центральное содействие семейному воспитанию «Полярная звезда») посменно, график работы был полный рабочий день. ФИО2 уже работала, когда она пришла, ФИО2 отправлялась на курсы по повышению квалификации с сохранением с сохранением рабочего места, заработной платы и льготными условиями, должности работы. Наименование учреждения, где они работали постоянно менялось, но устав и должностная инструкция сохранялись прежними.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, тот факт, что ФИО2 работала в режиме полной рабочей недели на полную ставку, непосредственно обслуживая детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, получала 25% надбавку к заработной плате в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, ежегодный оплачиваемый отпуск составлял 63 календарных дня, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы в спорные периоды, за период работы учебный отпуск не предоставлялся, отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не было, суд приходит к выводу о зачете спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО2 является достаточным для назначения ей пенсии со дня достижения 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области зачесть ФИО2 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанный вид пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья И.А. Белова

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья И.А. Белова