Решение № 2А-138/2018 2А-138/2018~М-106/2018 М-106/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-138/2018

Дело № 2а-138/2018 год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Тарумовка 08 мая 2018 года

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан – Кудинова Э.А., при секретаре – Азизовой Э.К.,

с участием:

представителя административного ответчика – заведующей детским садом «Аленушка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Кизляр к администрации МО «Тарумовский район» Тарумовского района Республики Дагестан и МКДОУ «Раздольевский детский сад «Аленушка» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляр обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Тарумовский район» Тарумовского района Республики Дагестан и МКДОУ «Раздольевский детский сад «Аленушка» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в соответствии с п.9 ст.9 ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на основании плана плановых проверок 1 раз в 2 года проводятся плановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в образовательных учреждениях, в том числе в МКДОУ «Раздольевский детский сад». По результатам проведенных плановых проверок выдаются Предписания об устранении нарушений санитарного законодательства. Однако по результатам проверок установлено, что в течение многих лет остаются невыполненными некоторые пункты предписаний: оборудования площадки для сбора мусора и ТБО в соответствии п.3.18, СанПиН 2.4.1.3049-13; оборудования теневого навеса деревянными полами(или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15см. от земли в соответствии п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13; ограждения теневого навеса с трех сторон, высота ограждения не менее 1,5м. в соответствии п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13: Невыполнение указанных пунктов предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих детский сад. В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций. Учитывая то, что для выполнения данных пунктов Предписаний должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, требуются финансовые затраты, были даны более длительные сроки для возможности выделения финансирования для проведения данных мероприятий. В своем объяснении представитель юридического лица - заведующая МКДОУ «Раздольевский детский сад» ФИО1 поясняет, что, так как детский сад является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением, учредителем и собственником МКДОУ «Раздольевский детский сад» является Администрация МО «Тарумовский район», детский сад собственных доходов не имеет, денежные средства на счет учреждения поступают из бюджета муниципального района, то она неоднократно обращалась в Администрации МО «Тарумовский район» с заявлениями о выделении средств для устранения вышеуказанных замечаний, однако средства до сих пор не выделены, следовательно, мероприятия, указанные в предписаниях, не выполняются. Нарушения, указанные в Актах проверок и Предписаниях, являются длящимися. Ежегодно в летний период после выпуска детей из старших групп и набора новых детей детский сад закрывается для проведения ремонтных работ. При отсутствии условий для выполнения Предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в целях предотвращения угрозы возникновения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих детский сад, представитель юридического лица обязан принять меры по недопущению данных нарушений вплоть до предложения о невозможности функционирования данного учреждения в соответствии с п.20.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Сакитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Однако при наличии данных нарушений и отсутствии условий для их устранения набор детей в данное учреждение продолжает проводиться.

Согласно ст.24 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; согласно ст.28 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и «других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении Администрацией МО «Тарумовский район» и МКДОУ «Раздольевский детский сад» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как оборудования площадки для сбора мусора и ТБО в соответствии п.3.18, СанПиН 2.4.1.3049-13 не организовано; оборудования теневого навеса деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15см. от земли в соответствии п. ЗЛО СанПиН 2.4.1.3049-13 не проведено; ограждения теневого навеса с трех сторон, высота ограждения не менее 1,5м. в соответствии п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 не проведено; назначения; медицинский кабинет не оборудован системой холодного, горячего водоснабжения и канализации; отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на медицинскую деятельность. Данные факты бездействия Администрации МО «Тарумовский район» и МКДОУ «Раздольевский детский сад» образуют нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при условиях воспитания и обучения детей, установленных статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.22, 4.24, 4.33, 6.2 и приложения 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; пункта 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебное заседание представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД г.Кизляр не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Представитель административного ответчика –администрации МР «Тарумовский район» РД не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Представитель административного ответчика в лице заведующей детским садом «Аленушка» ФИО1 в судебном заседании признала требования административного искового заявления в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.24 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; согласно ст.28 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и «других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 157, 304 КАС РФ, представителям административных ответчиков разъяснены.

Суд принимает признание административными ответчиками административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ). Суд приходит к выводу, что признание административными ответчиками административного иска не противоречит закону. В данном случае требования законны.

В соответствии ч. 3 ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Кизляр к администрации МО «Тарумовский район» Тарумовского района Республики Дагестан и МКДОУ «Раздольевский детский сад «Аленушка» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь

ст. ст. 175 – 177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Кизляр к администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан и МКДОУ «Раздольевский детский сад» «Аленушка» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Тарумовский район» и МКДОУ «Раздольевский детский сад», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, а именно в не обеспечении оборудования площадки для сбора мусора и ТБО в соответствии п.3.18, СанПиН 2.4.1.3049-13; оборудования теневого навеса деревянными полами(или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15см. от земли в соответствии п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13; ограждения теневого навеса с трех сторон, высота ограждения не менее 1,5м. в соответствии п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обязать Администрациию МО «Тарумовский район» и МКДОУ «Раздольевский детский сад» до 01 сентября 2018 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: оборудования площадки для сбора мусора и ТБО в соответствии п.3.18, СанПиН 2.4.1.3049-13; оборудования теневого навеса деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15см. от земли в соответствии п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13; ограждения теневого навеса с трех сторон, высота ограждения не менее 1,5м. в соответствии п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Э.А. Кудинова