Постановление № 5-287/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-287/2017

Дело № 5-287/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Партизанск 27 ноября 2017 года

Партизанский городской суд Приморского края, в составе: председательствующий судья Литвишко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФ об АП в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Партизанская детская городская больница», <данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л :

При проведении плановой выездной проверки в отношении КГБУЗ «Партизанская детская городская больница», осуществляющего медицинскую деятельность, установлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, оборудования, а именно: при осуществлении медицинской деятельности КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» производит эксплуатацию и хранение источника ионизирующего излучения, рентгенологическое обследование пациентов. При этом, не выполнены мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения. В рентгеновском кабинете не обеспечена безопасность работы посредством применения стационарных средств радиационной защиты населения. Окна процедурной рентгенкабинета, расположенного на 1-м этаже не экранированы защитными ставнями. По результатам измерений мощность эффективной дозы рентгеновского излучения за окном стены «Б» процедурной рентгеновского кабинета (на улице) превышает допустимую мощность эффективной дозы (ДМД), что является нарушением требований п.2.4, п.2.10, п.3.19, п.4.1 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований», ч.2 ст.24, ст.27 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». То есть КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КРФобАП.

В судебном заседании главный врач КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» ФИО1 признала факты нарушений, пояснила, что в настоящее время ею заключен контракт на установку защитного экрана на окно в рентгенкабинете. Считает, что приостановление деятельности рентгенкабинета повлечет причинение более существенного вреда, чем выявленные факты превышения ионизирующего излучения, поскольку данный аппарат необходим для установления диагноза «пневмония» у детей, с целью установления правильного диагноза и назначения лечения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО2 пояснила, что в ходе обследования, проведенного в рентгенкабинете КГБУЗ «Партизанская детская городская больница», были произведены замеры излучения от рентгенаппарата за окном, в ходе которых было выявлено превышение ионизирующего излучения в 2,5 раза, в связи с отсутствием на окне защитного экрана, что создает угрозу здоровью населения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 К РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.24 Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 27 Закона N 52-ФЗ определено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с протоколом радиационного контроля №___ от <Дата>, мощность эффективной дозы рентгеновского излучения за окном стены «Б» в процедурной рентгеновского кабинета КГБУЗ «Партизанская детская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, превышает допустимую мощность эффективной дозы (ДМД) в соответствии с СанПиН 2.<Дата>-03.

В соответствии с экспертным заключением №___ от <Дата> мощность эффективной дозы рентгеновского излучения за окном стены «Б» в процедурной рентгеновского кабинета КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» превышает допустимую мощность эффективной дозы, что не соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

По результатам проведения проверки, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Партизанске ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №___ от <Дата>

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 К РФ об АП.

Статья 6.4 К РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии.

Санкция статьи 6.4 К РФ об АП предусматривает назначение юридическим лицам административного наказания в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу о временном запрете №___ от <Дата>, установлен временный запрет деятельности рентгенкабинета КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» с 09 часов 00 минут <Дата>

В силу ч.1 ст.3.12 К РФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что выявленное нарушение в действиях юридического лица - КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» допущено им в первые, его представителем предприняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается договором поставки №___ от <Дата> и счетами по оплате за приобретение ставней металлических рентгенозащитных, кроме того при разрешении дела суд полагает необходимым учесть эпидемиологическую обстановку в городе, сезонную вспышку заболеваний пневмонией у детей, выявление которой, постановка диагноза и как следствие назначение правильного лечения зависит от прохождения рентгенологического обследования, в связи с чем приостановление деятельности рентгенкабинета КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» в связи с установленными нарушениями повлечет возникновение более значительной реальной угрозы для жизни и здоровья детей, чем выявленные факты вредного воздействия на человека ионизирующим излучением.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 К РФ об АП, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, которыми суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по добровольному устранению административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым подвергнуть КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» наказанию за совершенное им правонарушение в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Меры, принятые в обеспечение производства по делу об административном правонарушении, в виде временного запрета деятельности рентгенкабинета КГБУЗ «Партизанская детская городская больница», суд полагает необходимым отменить со дня вынесения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КРФ об АП, суд, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская детская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» необходимо в течение шестидесяти дней перечислить получателю штрафа: <данные изъяты>

В случае неоплаты штрафа в добровольном порядке взыскать с КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» сумму штрафа и перечислить по вышеуказанным реквизитам.

Меры, принятые в обеспечение производства по делу об административном правонарушении, в виде временного запрета деятельности рентгенкабинета КГБУЗ «Партизанская детская городская больница», отменить со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Литвишко Е.В.