Решение № 7-67/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 7-67/2017

Судья Низамиев И.Ш. Дело № 7-67/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 16 мая 2017 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 на постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП ЖКХ «Благоустройство»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 13.03.2017 в отношении МУП ЖКХ «Благоустройство» был составлен протокол № об административном правонарушении по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <дата> в 09 часов 48 минут МУП ЖКХ «Благоустройство», действующее на основании муниципального контракта № от <дата>, которым на него была возложена обязанность по содержанию дорог и инженерных сооружений в границах Омутнинского городского поселения, допустило нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, а именно: на улице Трудовых Резервов от дома №37 до дома №39 в нарушение раздела 3 ГОСТ Р 50597-93, пунктов 1.2.7, 6.1.1, 6.1.5 ОДМ ОС-28/1270-ис, раздела IV Приказа Минтранса №402 на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется слой уплотненного снега (снежный накат) толщиной от 5,5 см. до 6,5 см., на котором имеется колея глубиной от 5,5 см. до 6,5 см., что угрожает безопасности дорожного движения.

Постановлением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП ЖКХ «Благоустройство» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить как незаконное. Считает, что в действиях МУП ЖКХ «Благоустройство» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Благоустройство» ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Выслушав представителя МУП ЖКХ «Благоустройство» ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции №335 от 07.02.2017) предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 <дата> в 09 часов 48 минут с целью осмотра места дорожно-транспортного происшествия на предмет недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования на территории г. Омутнинска Кировской области выявил наличие на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги на улице Трудовых Резервов от дома №37 до дома №39 слой уплотненного снега (снежный накат) толщиной от 5,5 см. до 6,5 см., на котором имеется колея глубиной от 5,5 см. до 6,5 см.

Выявленный слой уплотненного снега (снежный накат) и произошедшее ДТП не являются безусловными основаниями для привлечения МУП «Благоустройство» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не доказывают факт, что пользование дорожным участком, угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно акту от <дата> МУП «Благоустройство» в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 допустило образование снежного наката.

Вместе с тем, согласно пункту 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" максимальный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляет 6 часов. При этом примечанием к названному пункту установлено, что нормативный срок окончания снегоочистки принимается с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Таким образом, для окончания снегоочистки государственным стандартом отведено определенное время с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Следовательно, состав административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к ответственности, возможен исключительно после истечения установленного срока для устранения недостатков и непринятия надлежащим должностным лицом всех зависящих от него мер по их устранению.

Согласно журналу производства работ, <дата> в 17 часов автотехника МУП «Благоустройство» выходила на расчистку улично-дорожной сети г. Омутнинска, в том числе ул. Трудовых Резервов; <дата> с 12 час. 00 минут проводились работы по ликвидации снежного наката на улично-дорожной сети г. Омутнинска, в том числе на ул. Трудовых Резервов.

Из совокупного анализа объяснений директора МУП «Благоустройство» ФИО4 от <дата>, протокола осмотра места совершения административного правонарушения от <дата>, скриншота данных архива погоды по г. Омутнинску на <дата>, представленного МУП «Благоустройство» (л.д. 89), следует, что <дата> в период с 00:00 до 12:00 шел снег.

Официальные сведения о погодных условиях (выпадении осадков) в период, предшествующий выявлению недостатков содержания улично-дорожной сети материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств подтверждающих неисполнение МУП «Благоустройство» обязанности по ликвидации выявленных недостатков, согласно требованиям пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, не представлено.

Кроме того, имеющийся в материалах дела акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 26.02.2017 в нарушение пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" составлен сотрудником ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» в одностороннем порядке вследствие чего не может являться безусловным доказательством по делу (л.д. 10).

С учетом изложенного полагаю, что судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств вины МУП «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 12 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда В.И. Стёксов