Решение № 2-2335/2020 2-2335/2020~М-2189/2020 М-2189/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2335/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием представителя истца Железнова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2335/2020 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда», Акционерному обществу «Региональная лесная компания» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории Усть-Илимского района, в том числе ООО «Надежда», были выявлены факты причинения ущерба животному миру. Установлено, что на основании договора аренды лесного участка № 92-12-5/08 от 10.10.2008 в возмездное пользование ООО «Надежда» передан лесной участок площадью 37823 га, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Илимский район, Илимское лесничество, Седановское участковое лесничество, Седановская дача, в целях использования лесов для заготовки древесины. В 2018 ответчиком произведена вырубка древесины на площади 121,74 га, в 2019 – на площади 232,4 га. Территория, в пределах которой ООО «Надежда» осуществлялась заготовка древесины, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов – животного мира. Несмотря на то, что ООО «Надежда» велась законная вырубка леса на арендованном участке, его деятельность приносит значительный ущерб животному миру, нарушается среда обитания охотничьих животных, снижается численность и продуктивность популяции животных, на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и ее вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы. При оценке размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты министерства лесного комплекса Иркутской области по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных за 2018-2019 гг. Согласно представленному договору подряда № П-03-12\17 от 01.12.2017, а также актам выполненных работ и счет-фактурам работы по заготовке древесины на лесном участке проводились АО «Региональная лесная компания». Таким образом, в ходе проверки установлено, что совместными действиями ООО «Надежда» и АО «Региональная лесная компания» в результате осуществления хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на животный мир и среду его обитания, причинен вред объекту охраны окружающей среды его обитания, что повлекло нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной или иной деятельности на природную среду, исходя из требований закона в области охраны окружающей среды. На основании ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О животном мире» просит суд взыскать солидарно с ООО «Надежда», АО «Региональная лесная компания» ущерб, причиненный в 2018, 2019 годах окружающей среде – животному миру и среде его обитания, в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесного участка по договору аренды № 91-12-5/08 от 10.10.2008, в размере 314661,16 рублей, с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район».

В судебном заседании представитель истца заместитель Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнов Э.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Надежда» в судебное заседание не явился, согласно письменных возражений требования не признает. Указывает, что часть исковых требований заявлена в отношении вида животных, чья популяция в районе не изменилась или увеличилась, следовательно требования в данной части о причинении вреда необоснованны. Также указывает, что в расчете период воздействия указан произвольно и неверно, считает, что период воздействия равен 1 году, в течение которого осуществлялась лесозаготовка. Представил контррасчет.

Представитель ответчика АО «Региональная лесная компания» в судебное заседание не явился, согласно письменных возражений требования не признает. Указывает, что в расчете период воздействия указан произвольно и неверно, считает, что период воздействия равен 1 году. Также считает необоснованным применение в расчете ущерба документа «Механизм оценки, предотвращения и возмещения ущербов в природопользовании. Часть 2:Охотничье хозяйство. Иркутская государственная сельскохозяйственная академия. Иркутск, 2001», поскольку он, не является нормативным актом, был составлен до принятия ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», ФЗ «Об охране окружающей сред» и методики исчисления размера вреда. Представил контррасчет.

Представитель третьего лица министерства лесного комплекса Иркутской области в судебном заседании не присутствует. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Усть-Илимский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 4, 75, 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 56 ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Россйиской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Надежда», АО «Региональная лесная компания» является лесозаготовка и прочая лесохозяйственная деятельность.

Согласно договора аренды лесного участка № 91-12-5/08 от 10.10.2008, заключенного между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Надежда», последнему предоставляется в возмездное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Илимский район, Илимское лесничество, Седановское участковое лесничество, Седановская дача, общей площадью 37823 га в границах, указанных в: плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 390-2008-10 в целях использования лесов для лесозаготовки древесины.

В соответствии с условиями вышеназванного договора предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется арендатором на основании настоящего договора аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом освоения лесов, лесной декларацией. Превышение объемов рубки, установленных настоящим Договором, запрещено.

Согласно представленному договору подряда № П-03-12\17 от 01.12.2017, а также актам выполненных работ и счет-фактурам работы по заготовке древесины на лесном участке проводились АО «Региональная лесная компания».

Согласно сведениям Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 12.05.2020 № 762 ООО «Надежда» в 2018 вырублено 121,7 га, в 2019 – 232,4 га. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с расчетом ведущего консультанта отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства лесного комплекса Иркутской области ООО «Надежда»» причинило ущерб охотничьим ресурсам на площади лесных насаждений в 2018-2019 гг. в размере 314661,16 рублей. Расчет произведен по методике исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, отнесенных к объектам охоты (охотничьим ресурсам), утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 08.12.2011 № 948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

В соответствии с расчетом на охотничьих угодьях на территории лесного участка, предоставленного ООО «Надежда» для заготовки древесины, обычны лось, благородный олень косуля, дикий северный олень, кабарга, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, колонок, росомаха, рысь, лисица, глухарь, рябчик, тетерев, медведь, барсук, норка, выдра, ондатра.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 4 вышеупомянутого Федерального закона, животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Лесозаготовительная деятельность на территории Усть-Илимского района Иркутской области осуществлялась ООО «Надежда», АО «Региональная лесная компания» на основании договора аренды лесного участка № 91-12-5/08 от 10.10.2008 в виде сплошных рубок лесных насаждений на арендуемых лесных участках.

Согласно с ч. 3 ст. 17 Лесного кодекса РФ сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

При проведении расчета ущерба причиненного объектам животного мира и среде их обитания от хозяйственной деятельности ООО «Надежда» применялся пересчетный коэффициент для территории сильного воздействия (0,75), поскольку в результате осуществления ответчиком сплошных рубок лесных насаждений среда обитания объектов животного мира уничтожается не окончательно (частично остаются семенные деревья, кустарники и подрост).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее - государственный мониторинг).

В силу ч. 1 ст. 36 Закона «Об охоте» государственный мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам; состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.

Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных на территории Иркутской области определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 № 344 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных».

Функции по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания возложены, согласно пункту 38 главы 3 Постановления Правительства Иркутской области от 27.02.2018 N 155-пп на министерство лесного комплекса Иркутской области. Министерство осуществляет и функцию по подготовке расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания, что предусмотрено пунктом 57 главы 3 постановления Правительства Иркутской области от 27.02.2018 N 155-пп.

Доводы представителей ответчиков о том, что популяция в районе не изменилась или увеличилась, следовательно в данной части требования о причинении вреда необоснованны, а также, что в расчете период воздействия указан произвольно и неверно, суд также находит несостоятельными.

Основным методом учёта объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты (охотничьих ресурсов) согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.01.2012 № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учёта» является зимний маршрутный учёт (ЗМУ).

Числовые и видовые показатели плотности населения объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, на территории охотничьих угодий Усть-Илимского района Иркутской области, используемые в Расчёте, применены на основании Отчетов по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Иркутской области в 2018-2019 годах. Данные отчеты являются официальной информацией о видовом составе и плотности объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, на территории охотничьих угодий Усть-Илимского района Иркутской области. При выполнении расчёта применены средние показатели плотности населения охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Усть-Илимского района Иркутской области за 2018 - 2019 годы.

Установление общей численности объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, на всей территории охотничьих угодий Усть-Илимского района Иркутской области обусловлено тем, что учетные работы ведутся по определенным маршрутам, которые заведомо проходят в удалении от территорий антропогенного воздействия. Как правило, данные маршруты располагаются в местах с оптимальными кормовыми и защитными условиями обитания, с наибольшей плотностью населения объектов животного мира. Данные, полученные на основе проводимых учетных работ экстраполируются на всю территорию охотничьих угодий Усть-Илимского района Иркутской области.

Кроме того, хозяйственная деятельность, связанная с рубками лесных насаждений, заставляет диких животных мигрировать с подверженных рубкам территорий. Таким образом, прослеживается тенденция увеличения (сохранения стабильного числа показателей) средней плотности населения охотничьих ресурсов в местах, где антропогенная нагрузка минимальна и существуют оптимальные кормовые и защитные условия обитания, что ошибочно ответчиком принимается за увеличения численности диких животных в целом.

При определении периода воздействия (лаг времени), используемых в Расчете, учитывается не только период непосредственного влияния антропогенных факторов на охотничьи ресурсы, но и время, в течение которого происходит восстановление среды их обитания, в связи с чем дикие животные возвращаются в ранее покинутые места обитания.

Поскольку различные виды диких животных в силу биологических особенностей по-разному реагируют на изменения среды их обитания, особенности восстанавливаемой кормовой базы и защитные функции лесных насаждений, для каждого вида существует свой временной промежуток (лаг времени) возврата в восстанавливаемую среду обитания.

Также суд находит довод ответчиков о незаконности применения в расчете документа «Механизм оценки, предотвращения и возмещения ущербов в природопользовании. Часть 2:Охотничье хозяйство. Иркутская государственная сельскохозяйственная академия. Иркутск, 2001», несостоятельным, поскольку указанная работа является результатом научно-практического исследования в котором учитывается время в течение которого происходит восполнение отдаленных последствий лесозаготовки – восстановление среди обитания животного мира. Каких либо доказательств, что указанный документ противоречит методике исчисления размера вреда, и действующее законодательство содержит запрет на его использование при расчете размера вреда, ответчиками не представлено, не установлено таковых и в судебном заседании.

В связи с чем суд приходит к выводу, что представленной истцом расчет размера причиненного ущерба, составленный Министерством лесного комплекса Иркутской области, является обоснованным. При этом суд принимает во внимание, что Министерство лесного комплекса Иркутской области является специально уполномоченным государственным органом по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среда их обитания на территории области. У суда не имеется оснований не принимать сведения по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, приведенные в расчете специалиста службы, либо считать их недостоверными. По этим же основаниям суд не принимает во внимание расчет размера причиненного ущерба, представленный стороной ответчика.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 предусмотрено, что лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт причинения ущерба окружающей среде совместными действиями арендатора лесного участка ООО «Надежда» и подрядчиком АО «Региональная лесная компания», суд приходит к выводу, что ответчики должны нести солидарную ответственность за вред, причиненный окружающей среде.

Таким образом, исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма возмещения вреда подлежит взысканию с ответчиков в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район».

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 6346,61 руб. ((314661,16-200000)*1% +5200).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН <***>), Акционерного общества «Региональная лесная компания» (ИНН <***>), ущерб, причиненный в 2018, 2019 годах окружающей среде – животному миру и среде его обитания, в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесного участка по договору аренды от № 91-12-5/08 от 10.10.2008 в размере 314661,16 рублей с зачислением в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 3173,30 рублей.

Взыскать с Акционерного общества «Региональная лесная компания» в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 3173,30 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Председательствующий судья М.С. Третьяков