Решение № 2А-357/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-357/2017

Дело № 2а-357/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Лениногорскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделу по вопросам миграции отдела МВД России по Лениногорскому району, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании заключения об установления личности частично незаконным, признании незаконным отказа в приеме заявления на получение гражданства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании заключения об установления личности частично незаконным, признании незаконным отказа в приеме заявления на получение гражданства.

В обоснование требований указал, что родился в ДД.ММ.ГГГГ году у граждан Республики <данные изъяты> на территории Российской Федерации, и с момента рождения за пределы страны не выезжал. Его отец с ДД.ММ.ГГГГ года является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УФМС России по Республике Татарстан в Лениногорском районе с заявлением об установлении личности, по результатам рассмотрения которого специалистом 1-го разряда отдела УФМС РФ по Республике Татарстан в Лениногорском районе ФИО1 вынесено заключение о признании ФИО3 лицом без гражданства, и ему рекомендовано обратиться в отдел УФМС России по Республике Татарстан в Лениногорском районе с заявлением об оформлении разрешения временного проживания, либо в посольство Республики <данные изъяты> за официальным подтверждением наличия отказа от гражданства Республики <данные изъяты>, или получением паспорта Республики <данные изъяты>. С данными выводами отдела УФМС РФ по Республике Татарстан в Лениногорском районе административный истец не согласен, полагает заключение в части названной рекомендации незаконным, поскольку он имеет право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Ссылается на то, что имел намерение подать соответствующее заявление, однако миграционный орган ему такой возможности не предоставляет.

ФИО3 просит суд признать заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ в части «рекомендовать ФИО3 обратиться в отдел УФМС России по Республике Татарстан в Лениногорском районе с заявлением об оформлении разрешения временного проживания, либо в Посольство Республики <данные изъяты> за официальным подтверждением о наличии отказа от гражданства Республики <данные изъяты>, или получением паспорта Республики <данные изъяты>» незаконным. Признать незаконным отказ отдела по вопросам миграции отдела МВД РФ по Лениногорскому району в принятии заявления ФИО3 на получение гражданства.

Определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке дела к рассмотрению в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявлению в суд.

Представитель административного ответчика Отдела по вопросам миграции отдела МВД РФ по Лениногорскому району ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил возражение к административному исковому заявлению а так же заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В отсутствие паспорта иностранного гражданина или иного документа, статья 10.1 Федерального закона предоставляет возможность удостоверить личность иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося на территории Российской Федерации, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 года №473 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства».

На основании части 12 статьи 10.1 Федерального закона, если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина (лица без гражданства), территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина (лица без гражданства), которое подписывается руководителем территориального органа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УФМС РФ по Лениногорскому району по Республике Татарстан за установлением личности. Согласно заключению об установлении личности ФИО3 по учетам ФМС России АС ЦБДУИГ последний паспорт Республики <данные изъяты> не имел и не имеет. Отделом УФМС РФ по Республике Татарстан правильно был сделан вывод о том, что у ФИО3 отсутствуют доказательства о наличии гражданства иностранного государства и государства постоянного проживания и вынесено заключение, согласно которому личность ФИО3 установлена, ФИО3 рассматривается как лицо без гражданства, и ему рекомендовано обратиться в отдел УФМС России по Республике Татарстан в Лениногорском районе с заявлением об оформлении разрешения временного проживания, либо в посольство Республики <данные изъяты> за официальным подтверждением наличия отказа от гражданства Республики <данные изъяты>, или получением паспорта Республики <данные изъяты>.

Признание заключения № от ДД.ММ.ГГГГ в части рекомендации ФИО3 обратиться в миграционный отдел с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, либо в посольство Республики <данные изъяты> за официальным подтверждением наличия отказа от гражданства Республики <данные изъяты>, или получением паспорта Республики <данные изъяты>, не может быть признано незаконным, поскольку данные разъяснения не нарушают права, свободы и законные интересы ФИО3, а носят лишь рекомендательный характер.

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа миграционного органа в принятии заявления ФИО3 на получение гражданства Российской Федерации также подлежит отказу, поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался с данным заявлением в миграционный орган.

С учетом изложенного суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 60, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к отделу по вопросам миграции отдела МВД России по Лениногорскому району, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании заключения об установления личности частично незаконным, признании незаконным отказа в приеме заявления на получение гражданства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Лениногорский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Сахавов Р.М.