Решение № 2-2704/2024 2-2704/2024~М-955/2024 М-955/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-2704/2024

Дело №

УИД: 23RS0№-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Пасленовой Д.О.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК ФИО4,

представителя ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности матери.

В связи с проведением специальной военной операции истец и члены его семьи были эвакуированы в Краснодарский край, где истец обратился в адрес ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» за получением жилищного сертификата. По результатам рассмотрения представленных документов было принято решение об отказе в предоставлении жилищного сертификата, мотивированное отсутствием в моем паспорте отметки о регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес>. Отметка о регистрации по месту жительства в принадлежащем матери жилом помещении имелась только в ее паспорте, однако они проживали в одном жилом помещении, я обучался в Херсонском специализированном спортивном колледже, мне была выдана справка о регистрации заявления о вынужденном переселении.

В целях устранения причин, повлекших отказ в предоставлении жилищного сертификата, семья истца обратилась в суд с заявлением об установлении факта их совместного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>. Решением Анапского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № данный факт был установлен.

ФИО1 обратился с повторным заявлением о предоставлении жилищного сертификата, предоставив копию решения суда об установлении факта совместного проживания его матери с супругом и сыном. По результатам повторного обращения вновь получено решение об отказе в предоставлении жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, на этот раз мотивированное тем, что в его паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, а приложенная копия решения суда об установлении факта совместного проживания с отцом и матерью не содержит сведений о его регистрации по месту жительства в населенном пункте, входящем в перечень.

Жалоба, направленная в адрес Министерства топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в порядке досудебного урегулирования спора, была оставлена без удовлетворения, чем обусловлено обращение в суд с настоящим исковым заявлением. Считает, что решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям.

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подтверждающее факт совместного проживания ФИО1 с матерью и отцом, соответствует требованиям, предъявляемым к документам, необходимым для предоставления государственного жилищного сертификата. В паспорте матери содержится отметка о регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Таким образом, указанное решение, вынесено уполномоченным органом с нарушением норм действующего законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов истца. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против требований иска возражала, представила в суд письменный письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК в судебном заседании против требований иска возражала, представила в суд письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав мнение сторон, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 1 Правил установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление государственного жилищного сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием учреждения.

Для получения сертификата гражданин обращается лично либо через представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 Порядка.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации на территории Краснодарского края порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства», предусматривающего порядок рассмотрения государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка «заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата, заявления об аннулировании сертификата и выдаче нового сертификата».

Содержание нормы, предусмотренной пунктом 2 Правил и пунктом 6 Порядка, устанавливает исчерпывающий перечень совокупности критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, устанавливает один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие - граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Кроме того, Правилами установлено, что факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> гражданин может подтвердить, представив документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр.

В соответствии с абзацем 7,8 ст. 2 Закона № «О праве граждан российской федерации на свободу передвижения», местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Иные помещения, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно, являются местом пребывания.

Согласно пункту 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в паспорте производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в которой происходит фиксация всех заявлений и принятых по ним решений в рамках реализации Правил и Порядка, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в учреждение через филиал МФЦ с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата.

При рассмотрении на соответствие требованиям Порядка представленных ФИО1 документов, было установлено, что пакет документов не соответствует установленным критериям, так как в представленной копии паспорта гражданина РФ Российской Федерации на имя ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, отсутствует отметка о регистрации по месту жительства в <адрес> и части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Истцом была представлена Справка о внесении сведений в единый государственный демографический реестр от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой место проживания истца - пгт. ФИО2 <адрес>, Украина.

Данный населенный пункт не входит в Перечень населенных пунктов, определенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт совместного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении по адресу <адрес> качестве члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, данное решение не подтверждает факт регистрации истца по вышеуказанному адресу, и не подтверждает его постоянное место жительство по адресу, указанному в судебном акте, что необходимо для получения государственного жилищного сертификата в рамках Правил и Порядка.

Факт регистрации истца по месту жительства установлен Справкой о внесении сведений в единый государственный демографический реестр от ДД.ММ.ГГГГ, данный документ предусмотрен Правилами и Порядком, был представлен истцом при подаче заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата.

При отсутствии регистрации по месту жительства в населенном пункте, входящем в Перечень, истец не отвечает требованиям критерия, установленного подпунктом «а» пункта 2 Правил.

Также согласно письму от Министерства труда и социальной политики <адрес>, документы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ на заседании Межведомственной комиссии при <адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим <адрес> и <адрес>.

Межведомственной комиссией принято решение о не подтверждении факта проживания ФИО1 на территории <адрес> и части <адрес>.

Кроме того, согласно данным АИС, в которой происходит фиксация всех заявлений, поданных гражданином в рамках реализации Постановления № и принятых по ним решений уполномоченных органов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в уполномоченный орган на территории Республики Адыгея с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. По результатам рассмотрения данного заявления принято решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Учитывая, что законодателем предусмотрены требования, указанные вышеизложенной нормой только в объединении ряда признаков определения надлежащего получателя жилищного сертификата, Учреждением не нарушен порядок рассмотрения документов для предоставления жилищного сертификата, решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, ответчиками не нарушен порядок рассмотрения документов для предоставления сертификата.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: