Решение № 2-4761/2024 2-4761/2024~М-2828/2024 М-2828/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-4761/2024

Дело № 2-4761/2024 УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой Н.В.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика ГОКУ «Новгородавтодор» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимского района к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Шимского района обратился в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шимского района на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее - ГОКУ «Новгородавтодор»), по результатам которой установлены нарушения закона на участке автомобильной дороги <адрес>», проходящего на территории <адрес>, а именно: несоответствие предъявляемым требованиям остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного на: <адрес>) (отсутствует скамья, урна для мусора, стационарное уличное освещение), в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ 52766-2007.

В связи с изложенным прокурор просил обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на км <адрес> в соответствие с пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: установить скамью, урну для мусора установить стационарное уличное освещение)

К участию в деле судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Новгородской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, АО «СМУ-Дондорстрой», ООО «Солид», ОГИБДД МО МВД России «Шимский».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГОКУ «Новгородавтодор» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив. что требования прокурора в части установки урны и скамьи на остановочном пункте исполнены добровольно в ДД.ММ.ГГГГ, в части организации стационарного освещения сослалась на отсутствие соответствующего финансирования.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно определениям, данным в статье 3 названного закона, под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1).

К элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в числе прочего, остановочные пункты (пункт 5).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

К владельцам автомобильных дорог относятся, в том числе, юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством России (пункт 7).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и Межгосударственного стандарта ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», утвержденного приказом Госстандарта от 14 августа 2015 года №1163-ст.

Согласно пункту 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт на автомобильных дорогах должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, автомобильная дорога <адрес> находится в оперативном управлении ГОКУ «Новгородавтодор».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам совместного обследования указанной автодороги прокуратурой Шимского района и ОГИБДД МО МВД России «Шимский» установлено, в том числе, что на участке автомобильной дороги <адрес>, а именно на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном на: <адрес> отсутствует скамья, урна для мусора, стационарное уличное освещение. Выявленные недостатки указывают на нарушение пункта 5.3.2. ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно объяснениям представителя ответчика указанные остановочные пункты находятся в оперативном управлении ГОКУ «Новгородавтодор», в ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте установлены урна и скамья, о чем представлены фотоматериалы. Представитель истца указанные факты не оспаривал, в связи с чем суд полагает исполненными в добровольном порядке требования прокурора об установке на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном на: <адрес> урны и скамьи в связи чем полагает исковые требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств наличия на остановочном пункте стационарного освещения.

Таким образом, судом установлено несоответствие остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенном на: <адрес> пункту 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007.

Несоответствие дороги требованиям государственных стандартов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес> и пользующихся данной дорогой.

Заявляя исковые требования, прокурор Шимского района Новгородской области просит установить срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Представитель ответчика полагал разумным и достаточным с учетом сроков проведения конкурсных процедур, разработки проектной документации срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца не возражал против установления более длительного срока для устранения нарушений.

В связи с изложенным, разрешая заявленные требования, учитывая объем работ, необходимых для устранения недостатков, суд считает разумным срок в 1 год с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шимского района к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в срок не позднее 1 года со дня вступления в законную силу настоящего решения привести остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на <адрес> в соответствие с пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007, а именно оборудовать стационарным уличным освещением.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.В. Нистратова

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2024 года.