Решение № 2А-54/2024 2А-54/2024(2А-609/2023;)~М-497/2023 2А-609/2023 М-497/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-54/2024

№ 2а-54/2024

32RS0014-01-2023-000641-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Седых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что в производстве ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО2 на основании вынесенных в отношении нее постановлений по делам об административных правонарушениях, предмет исполнения по которым – штрафы ГИБДД. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № _______. Общая задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству, с учетом уточнений, по состоянию на ____/____/_____ составила 17000 руб.

В связи с тем, что ФИО2 задолженность не погашена и не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих ее погашению, просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами на срок - до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № _______.

Административный истец, судебный пристав-исполнитель Отдела по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении административного иска в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Московская административная дорожная инспекция в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктами 15, 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются в том числе: установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Предоставление гражданам специального права на управление транспортными средствами осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, то есть, в том числе:

- при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более,

- в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно статье 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи статье 67.1 названного Федерального закона).

Вместе с тем, частью 4 статьи 67.1 указанного Федерального закона установлены случаи, в которых не может применяться временное ограничение на пользование должником специальным правом, в том числе:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеет значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Для решения вопроса об установлении временного ограничения на пользование должником по исполнительному производству специальным правом управления транспортными средствами имеют значение наличие у должника такого права, наличие у него задолженности по уплате административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования этим специальным правом, размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения данного вопроса, предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, наличие предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ обстоятельств, исключающих возможность установление данного ограничения.

Кроме того, при разрешении вопроса об установлении должнику указанных ограничений необходимо учитывать совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из предоставленных документов, в производстве ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области находятся исполнительные производства: № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, возбужденные в отношении должника ФИО2 на основании вынесенных в отношении нее постановлений по делам об административных правонарушениях, предметом исполнения по которым являются штрафы ГИБДД, назначенные за нарушение порядка пользования специальным правом управления транспортными средствами.

Указанные исполнительные производства постановлениями судебного пристава-исполнителя объединены в сводное исполнительное производство № _______

О возбуждении указанных исполнительных производств и объединении их в сводное исполнительное производство должник ФИО2 была извещена судебным приставом-исполнителем.

Согласно справке ОСП по Новозыбковскому и ......................м Управления Федеральной службы судебных приставов по ...................... от ____/____/_____, общая задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству № _______ составляет 39 664,65 руб.

Со дня истечения сроков для добровольного исполнения требований по вышеуказанным исполнительным производствам прошло свыше двух месяцев.

Сведений о погашении ФИО2 указанной задолженности полностью либо частично, о совершении должником действий, подтверждающих его намерение добровольно исполнить требования исполнительных документов, о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки исполнения требований, о наличии уважительных причин неисполнения денежных обязательств материалы дела не содержат.

Должником не представлены доказательства наличия предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ обстоятельств, исключающих возможность установления ему ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами. В материалах дела такие доказательства также отсутствуют.

Из карточки операции с ВУ следует, что ФИО2 ____/____/_____ выдано удостоверение, подтверждающее наличие у него права управления транспортными средствами, сроком действия до ____/____/_____.

Сведений о лишении ФИО2 права управления транспортными средствами либо о прекращении такого права суду не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу об уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов и целесообразности применения в отношении должника заявленных административным истцом мер воздействия, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов и соразмерных количеству возбужденных исполнительных производств, длительности неисполнения должником обязательств и значительной общей сумме задолженности, а также не противоречащих статье 55 Конституции РФ.

В связи с изложенным, заявленные административные исковые требования суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отдела по Новозыбковскому и ......................м УФССП по ...................... ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом, удовлетворить.

Установить ФИО2, ____/____/_____ года рождения, уроженке ......................, являющейся должником по сводному исполнительному производству № _______ временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительным производствам: № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ИП от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____.

Установить, ФИО2, ____/____/_____ года рождения уроженке ......................, являющейся должником по сводному исполнительному производству№ _______, временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами, до исполнения обязательств по исполнительным производствам: № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 31 января 2024 года.

Судья Т.Е. Ермоленко