Постановление № 5-1302/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-1302/2020

Дело №5-1302/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11.10.2020 в период с 20 до 21 часа 30 минут, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Хабаровске по адресу: ул.Карла Маркса,56, ФИО1 приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО2 с количеством участников около 35 человек, при помощи громкоговорителя скандировала политические лозунги «Мы здесь власть», «я, мы Сергей Фургал», «Верните нам Фургала» и д.р., создавая массовость, привлекая внимание граждан, при этом, на неоднократные и законные требования сотрудника полиции – инспектора ООП ФИО6 о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в нем в составе группы (создавала массовость), чем нарушила п. 1 ст. 3, п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании должностное лицо полиции ФИО5 поддержала основания составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, деяние имело место 11.10.2020, что подтверждается рапортами и объяснением сотрудников полиции, а также видеозаписью.

ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, указала, что 11.10.2020 не присутствовала на митинге, поскольку работала.

Защитник - адвокат ФИО11 указал на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как на мероприятии присутствовало менее 100 человек, кроме того, видеозапись с канала ютуб является недопустимым, недостоверным доказательством.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 показал, что 11.10.2020 в период с 20 до 22 часов присутствовал и осуществлял охрану общественного порядка при проведении на площади имени В.И. Ленина гражданами, в том числе ФИО1, несанкционированного митинга в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО2. Им объявлено гражданам при помощи звукоусиливающего устройства требование прекратить участие в несанкционированном митинге, и разъяснено о том, что они могут быть привлечены к административной ответственности. ФИО1 вместе с другими гражданами скандировала лозунги при помощи громкоговорителя.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 показал, что 11.10.2020 привлечен к охране общественного порядка и находился на крыльце здания Правительства Хабаровского края. ФИО1 принимала участие в несанкционированном митинге, скандировав в мегафон лозунги «ФИО3 – в отставку», а затем, пытаясь перекричать инспектора ООП, который предупредил граждан, что они принимают участие в несанкционированном митинге, что будет рассматриваться как нарушение норм КоАП РФ, скандировала «Фургал – наш выбор». Личность ФИО1 была отождествлена о/у, после того как она опустила маску на подбородок.

Старший помощник прокурора Центрального района г.Хабаровска ФИО8 считает вину ФИО1 подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, прокурора, защитника, должностное лицо полиции, суд приходит к следующему.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статьи 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Часть 5 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 названного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений; митингом - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В силу ч.1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.10.2020 в период с 20 до 21 часа 30 минут, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Хабаровске по адресу: ул.Карла Маркса,56, ФИО1 приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО2 с количеством участников около 35 человек, при помощи громкоговорителя скандировала политические лозунги «Мы здесь власть», «я, мы Сергей Фургал», «Верните нам Фургала» и д.р., создавая массовость, привлекая внимание граждан, при этом, на неоднократные и законные требования сотрудника полиции – инспектора ООП ФИО6 о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в нем в составе группы (создавала массовость), чем нарушила п. 1 ст. 3, п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Факт совершения указанного деяния и вина ФИО1 подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2020, рапортами ст. о/у УМВД ФИО9 от 15.10.2020, о/у по ОВД ЦПЭ УМВД ФИО10, объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации г.Хабаровска от 05.10.2020, фото-видео материалом и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства оформлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, каких-либо нарушений при их составлении не допущено.

Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудниками полиции в составленных ими рапортах и объяснении, не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения в исходе рассматриваемого дела, не имеется. Кроме того, в материалах дела представлена видеозапись, которая объективно подтверждает обстоятельства, изложенные сотрудниками полиции в рапортах, указывает на их достоверность, и свидетельствует о совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, нарушила п.1 ст.3, ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не выполнила законные требования сотрудника органов внутренних дел прекратить противоправные действия и участие в несанкционированном мероприятии, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

До принятия участия в проведении митинга ФИО1 следовало убедиться, что порядок проведения публичного мероприятия соблюден, в том числе и в части уведомления органа исполнительной власти о его проведении. Кроме того, согласно данным видеозаписи сотрудником полиции с помощью специального звукоусиливающего устройства разъяснялось гражданам, среди которых и ФИО1, о привлечении к административной ответственности за участие в несанкционированном мероприятии.

Доводы, касающиеся невиновности, отклоняются судом, так как, исходя из представленных доказательств, а также данных видеозаписи следует, что ФИО1 присутствовала на публичном мероприятии именно 11.10.2020.

Закон Хабаровского края №258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае» вопреки утверждению защитника не содержит ссылок на разрешенное число участников несанкционированных публичных мероприятиях.

Поскольку помимо видеозаписи вина ФИО1 подтверждается иными доказательствами, которые в совокупности указывают на ее вину, доводы о недостоверности этого доказательства признаются несостоятельными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера совершенного деяния, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, не усматривается оснований для признания его малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его конкретные обстоятельства, личность правонарушителя, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, ФИО1 и ее защитой не представлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 (девятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Хабаровску), КПП 272301001, ИНН <***>, ОКТМО 08701000, счет 40101810300000010001 в Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ; БИК 040813001, КБК 188 116 012 010 190 00 140, УИН 18880427200342143954.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.