Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2-116/2017

№2-116/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово 17 января 2017 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Лиферовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Страховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении законодательства об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с иском в неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении законодательства об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления, указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг в деятельности администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что в нарушении требований законодательства, ответчиком до настоящего времени не размещён в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте .... формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пригородного сельского поселения, утвержденный постановлением администрацииПригородногосельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, просит признать бездействие ответчика по не размещению на сайте .... администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пригородногосельского поселения.Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области разместить на сайте .... порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пригородного сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Страхова О.В. полностью поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчикаадминистрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч.1,2 ст.7Федерального закона от 05 апреля 2013 года№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 ст.7, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Официальным сайтом для размещения информации является сайт с доменным именем ....

Как указано в ч.1 ст.16Федерального закона от 05 апреля 2013 года№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок;

2) планов-графиков.

Согласно ч.5 ст.17 указанного Федерального закона, порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 года №1043 утверждены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

Согласно п.2 Требований порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), устанавливаемый соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) с учетом настоящего документа, в течение 3 дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Постановлением администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок формирования, утверждения и ведения планов закупоки планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пригородного сельского поселения (№).

До настоящего времени указанный порядок не размещен ответчиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте .... предусмотренном для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (№).

При таких условиях исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении законодательства об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст.233-235 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области по не размещению на сайте .... постановления администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пригородного сельского поселения.

Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области разместить на сайте .... порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пригородного сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Лиферова