Решение № 2А-3148/2019 2А-418/2020 2А-418/2020(2А-3148/2019;)~М-3606/2019 М-3606/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-3148/2019

Дело № 2а-418/2020 (69RS0040-02-2019-008651-78)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» января 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Ловля Д.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика адвоката Проскурина В.А., действующего на основании ордера,

помощника прокурора Центрального района г. Твери Андреева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на три года со следующими ограничениями: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрещения выезда за пределы субъекта РФ, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 с ограничениями в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрещения выезда за пределы субъекта РФ, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 осужден 17 января 2013 г. Центральным районным судом г. Твери по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением суда от 29 июля 2014 г. условное осуждение за данное преступление отменено с направлением для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на три года. 21 августа 2014 г. ФИО2 осужден Центральным районным судом г. Твери по ч. 1 ст. 158 УК РФ, по двум п. «в» ч. 21 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок погашения судимости ФИО2 истекает 30 ноября 2023 г. По данным информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области, за время наблюдения на учете ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 КоАП РФ, ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.26 КоАП РФ об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: а именно: 1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, 1 по ст. 20.21 КоАП РФ. В настоящее время ФИО2 покинул свое место жительства: <адрес> его местонахождение неизвестно.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 20 декабря 2019 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 20 декабря 2019 г. в порядке ч.7 ст. 39 КАС РФ к участию в деле привлечен прокурор Центрального района г. Твери для дачи заключения по делу, в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ привлечен адвокат в качестве представителя административного ответчика, чье местонахождение суду неизвестно.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, однако судебное извещение было возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель административного ответчика адвокат Проскурин В.А., действующий на основании ордера, возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 указанного закона, основными задачами административного надзора являются: предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений и оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 названного закона).

В силу ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что 17 января 2013 г. приговором Центрального районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 29 января 2013 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.161 ч.2 п.«а,г» УК РФ с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание постановлено считать условным с испытательным сроком три года. Также, указанным приговором ФИО2 обязали не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, являться в данный орган на регистрацию один раз в месяц в дни, установленные этим же органом, в течение 1 месяца принять меры к получению документа, удостоверяющего личность, после получения которого трудоустроиться или встать на учет в центр занятости населения в течение трех месяцев.

21 августа 2014 г. приговором Центрального районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 02 сентября 2014 г., ФИО2 признан виновным в совершении следующих преступлений: 1) по двум ст.158 ч.2 п.«в» УК РФ с назначением наказания в виде одного года лишения свободы, без ограничения свободы - за каждое преступление; 2) по ст.158 ч.1 УК РФ с назначением наказания в виде восьми месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 назначен один год шесть месяцев лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию присоединено частично наказание, не отбытое по приговору Центрального районного суда г. Твери от 17 января 2013 г., в связи с чем окончательно ФИО2 назначено наказание в виде трех лет шести месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК РФ, в редакции, действующей по состоянию на 17 января 2013 г., в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Копией справки об освобождении № от 01 декабря 2017 г. подтверждено, что ФИО2 осужденный приговором Центрального районного суда г. Твери от 21 августа 2014 г. содержался в местах лишения свободы в период с 02 июня 2014 г. по 01 декабря 2017 г., откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действующей по состоянию на дату совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалы дела не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО2 срок погашения судимости приходится на 01 декабря 2023 года.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что за время наблюдения на учете ФИО2 в течение 2019 г. два раза привлекался к административной ответственности: один раз на основании постановления Пролетарского районного суда г. Твери от 09 июля 2019 г. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (административное правонарушение против порядка управления) и второй раз на основании постановления № заместителя начальника полиции УМВД России по г. Твери по ст. 20.21 КоАП РФ (административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность).

Совершенные ФИО2 в течение одного года вышеуказанные административные правонарушения ранее не являлись основанием для установления административного надзора. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, на основании пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ФИО2 подлежит постановке на административный надзор, как отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление и имеющий не снятую либо не погашенную судимость, совершивший два административных правонарушения в течение года посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая вышеизложенное и обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, что ФИО2 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора сроком на три года с предусмотренными частью 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административными ограничениями в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрещения на выезд за пределы субъекта РФ, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

Оснований для уменьшения срока установления административного надзора не имеется, поскольку, по мнению суда, именно вышеуказанный срок административного надзора и данные административные ограничения с учетом неоднократного совершения административных правонарушений являются справедливыми, направленными на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При установлении административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество совершенных ФИО2 административных правонарушений.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на три года со следующими ограничениями: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрещения выезда за пределы субъекта РФ, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного по приговору Центрального районного суда города Твери от 17 января 2013 г., а также по приговору Центрального районного суда г.Твери от 21 августа 2014 года административный надзор сроком на три года с установлением ФИО2 следующих административных ограничений:

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

- запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время;

- запрещения выезда за пределы субъекта РФ, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района;

- запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Степанова